美政府停摆创纪录，FAA被迫大规模减航班，感恩节出行将面临瘫痪

2025 年11 月，美国交通部长肖恩・达菲与联邦航空管理局（FAA）局长布莱恩・贝德福德共同出现在镜头前，带来了一则足以搅动全美出行计划的消息。

若已持续多日的联邦政府停摆撑过周五，全美 40 个 “高流量市场” 的航空客运量将从当天起逐步削减，最高幅度达 10%。

这份计划里，完整机场名单要等到周四才公布，削减幅度也将从周五的 4% 慢慢往上加。

周六到 5%、周日到 6%，下周才会到 10% 的上限，而且初期只有国际航班能暂时避开，货运、私人和国内客运航班都要受影响。

眼下距离感恩节越来越近，本是全美忙着订机票、做旅行计划的旺季，可这则消息一出来，不少人手里的机票突然变得 “不保险”，旅行社也开始紧急核对航班信息。

当空中交通管制员已经在无薪状态下工作了 36 天，当全美还缺着 3000 名管制员，这场 “削减” 背后，或许藏着更让人忧心的安全隐忧。

空中交通告急

距离感恩节出行高峰仅剩数日，美国航空业却迎来了一记重磅惊雷。

美国交通部长肖恩・达菲与 FAA 局长布莱恩・贝德福德的联合声明，在全美掀起轩然大波 。

若持续 36 天的政府停摆未能在周五前结束，全美 40 个 “高流量市场” 的航空客运量将启动逐步削减计划，最高幅度可达 10%。

这一决定并非临时起意，而是经过精密测算的无奈之举，完整的受影响机场名单已按计划于 11 月 6 日正式公布。

覆盖了华盛顿里根国家机场、纽约肯尼迪国际机场等多个核心交通枢纽，瞬间让无数出行者的心脏悬了起来。

11 月 7 日，削减计划如期落地，首日便有约 1800 架次航班被取消，26.8 万个航空座位凭空消失。

机场大厅里，原本井然有序的登机队伍变得混乱，电子显示屏上不断跳动的 “取消” 提示，让不少旅客陷入手足无措的境地。

有人握着早已订好的机票，对着客服电话反复沟通；有人拖着沉重的行李箱，在不同航空公司的值机柜台间来回奔波，只为寻找一丝出行的希望。

按照既定方案，周五以 4% 的幅度启动削减，周六迅速提升至 5%，周日达到 6%，并将在下周内触及 10% 的上限。

每一天的幅度递增，都是对航空系统和公众耐心的双重考验。

4% 的削减或许只是部分航线的班次微调，旅客尚可通过改签、换乘勉强应对。

但随着比例逐步攀升，大量航班的直接取消将成为常态，尤其是那些饱和航线上利润率偏低的边缘航班，首当其冲成为削减目标。

这种分阶段的设计，看似给了市场消化坏消息的时间，实则拉长了不确定性带来的焦虑。

让航空公司、旅行社和数百万旅客始终处于紧绷状态，没人能预料到下一个被取消的航班是否会影响自己的行程，这场感恩节前夕的航班 “瘦身” 风暴，正以不可阻挡之势蔓延开来。

双重重压下的空管系统困境

航班大规模削减的背后，并非简单的运力调整，而是美国空中交通管制系统早已不堪重负的集中爆发，这场危机的根源，是政府停摆的直接冲击与系统长期积弊的双重叠加。

截至目前，联邦政府停摆已持续 36 天，刷新了美国历史最长纪录，1.3 万名空中交通管制员与 5 万名安检人员被迫在无薪状态下坚守岗位。

他们中的许多人是家庭经济支柱，收入中断让他们不得不直面房贷、车贷、子女教育费用等现实压力，生活陷入两难境地。

更严峻的是，全美当前已面临约 3000 名空中交通管制员的短缺，人员缺口让原本就繁忙的管制工作雪上加霜。

比经济困境更让空管人员难以承受的，是专业尊严的崩塌与信任的彻底瓦解。

这些被誉为 “天空守护者” 的专业人士，曾以自己的职业为荣，凭借精湛的技术和高度的责任心保障着每一架航班的安全起降。

但如今，最基本的劳动契约被打破，辛勤付出得不到应有的回报，长期无薪工作让他们的职业认同感逐渐消磨。

有资深管制员坦言，现在的工作状态如同 “自愿工作的奴隶”，每天在管制塔台盯着雷达屏幕时，不仅要承受高强度的工作压力，还要分心担忧家庭的财务状况，注意力难以完全集中。

当规章制度失去了应有的约束力，当专业付出得不到尊重，即便是最严格的操作流程，也难以完全规避人为失误的风险。

事实上，美国空管系统的脆弱性早已埋下隐患，此次停摆不过是压垮骆驼的最后一根稻草。

2023 年的一项研究数据显示，全美 26 个最关键机场中，有 20 个的人员配置低于 85% 的最低标准，意味着在正常情况下，系统就已处于超负荷运转状态。

今年春季，纽瓦克自由国际机场的通信中断事件，曾导致区域空管系统一度瘫痪，成百上千的航班被迫改道或延误。

而华盛顿里根国家机场附近发生的军用直升机与客机相撞事故，造成 67 人遇难的惨剧，调查报告明确指出 “系统性人员疲劳” 是重要诱因。

这些用教训甚至生命换来的警示，并未得到足够重视，人员配置不足、设施老化等问题长期存在，让空管系统如同一件布满裂纹的瓷器，稍有外力冲击便面临碎裂风险。

如今，政府停摆的持续发酵，让本就脆弱的系统彻底陷入困境，航班削减也成为无奈之下的必然选择。

无处遁形的全方位冲击

航班削减的涟漪效应，正从机场大厅向社会肌理全方位扩散，既打乱了普通人的团聚计划，也给美国经济蒙上厚重阴影。

自政府停摆以来，已有超 320 万旅客因空管短缺遭遇航班延误或取消，仅 10 月 31 日单日受影响旅客就达 30 万。

华盛顿里根国家机场平均延误时长高达 45 分钟，纽约地区机场也普遍出现 30 分钟以上延误，值机柜台前排起的长队、服务热线里的忙音，成为这个出行季最刺眼的注脚。

为缓解旅客不满，至少两家主要航空公司紧急推出退改手续费豁免政策。

FAA 也持续施压航司优化运力调配，但在持续收紧的航班总量面前，这些措施终究只是杯水车薪。

对依赖航空出行的家庭而言，这场危机直接击碎了感恩节团聚的期待。

有人提前数月订好机票，却在出发前夜收到航班取消通知；有人为赶在节前抵达目的地，被迫辗转多个机场换乘，行程成本大幅增加。

而旅游业首当其冲遭遇重创，感恩节假期本是美国旅游旺季，酒店预订、景区门票、当地消费等相关产业链，都因航班削减面临订单退改潮，小型旅游企业甚至面临现金流断裂的风险。

民生的困扰背后，是宏观经济的连锁震荡。

美国国会预算办公室预测，此次停摆将导致 2025 年第四季度 GDP 年增长率下降 1 至 2 个百分点，停摆 4 周的经济损失已达 70 亿美元，若持续 8 周损失将翻倍至 140 亿美元。

这一损失不仅涵盖联邦雇员的工资缺口、公共服务中断的隐性成本，更包括市场信心下滑引发的投资收缩。

而航空货运受限带来的影响更隐蔽且深远，在现代即时库存管理体系下，航空货运是高端制造业零部件、生鲜产品及紧急医疗物资流通的生命线。

10% 的运力削减直接导致物流延迟、仓储成本飙升，进而推高零售价格，让本就面临通胀压力的民众雪上加霜。

从民生出行到产业运转，这场由政治僵局引发的航空危机，已让整个社会付出沉重的经济代价。

跨领域风险的全面预警

航班削减的表象之下，是美国政治僵局的持续发酵，这场危机已从民生经济领域蔓延至国家安全与公共治理层面，释放出多重危险信号。

中情局副局长公开警告，政府停摆的持续将对美国国家安全构成严重风险，部分依赖联邦经费的关键情报行动已面临资金枯竭的困境。

更令人忧心的是，交通部长肖恩・达菲曾发出极端预警，若停摆状况进一步恶化。

FAA 可能被迫关闭全国空域，这将对航空业造成毁灭性打击，甚至引发全球航空旅行的连锁反应，其后果不堪设想。

这些风险的根源，直指华盛顿持续已久的政治博弈。

此次政府停摆已刷新美国历史最长纪录，背后是两党在预算法案上的严重分歧，交通部长在社交媒体上发布 AI 生成图片，将责任完全归咎于国会民主党人，进一步激化了党派矛盾。

当政治博弈凌驾于公共利益之上，联邦政府的治理能力被严重削弱，原本应服务于民众的政治机器，沦为党派斗争的工具，而普通民众、企业和整个社会，却不得不为这场僵局买单。

面对日益严峻的局势，FAA 推出的应对措施显得杯水车薪，更暴露了长期存在的治理短板。

向退休人员提供现金奖励以鼓励留任，看似是应急之策，实则暴露了空管人才梯队的严重断层。

在职业生涯黄金时期未能获得应有待遇与尊重的管制员，如今成为临时 “救火队员”，难以从根本上解决人员短缺问题。

而加大航空管理局学院的招募力度，同样治标不治本，培养一名合格的空中交通管制员需要数年时间，远水解不了近渴。

政治僵局迟迟未破，应急措施收效甚微，这场航空危机已不仅仅是一次行业困境，更是对美国政治体制与公共治理能力的严峻考验，其后续影响仍在持续发酵。

结语

一场创纪录的政府停摆，一场大规模的航班削减，让美国感恩节的天空充满阴霾。

这场危机从未只是航空业的独角戏，而是政治僵局、系统积弊与民生经济的多重共振。

从空管人员的无薪坚守到旅客的出行困境，从企业的经济损失到国家安全的潜在风险，政治博弈的代价最终由每一个普通人承受。

现代社会的运转依赖于系统的协同与信任，当专业主义让位于党派斗争，当公共利益沦为博弈筹码，再精密的交通网络也会陷入混乱。