中国着手放宽稀土出口限制，但未达美方期望

据路透社援引多位业内人士消息，中国正着手优化稀土出口许可制度——新机制有望加快审批速度、提升出口效率，但距离美方所期待的“全面取消限制”，仍有差距。

知情人士透露，中国商务部已向部分稀土出口企业传达了政策调整方向：未来将推出一种简化版的出口许可证，申请流程将更加高效，并已在近期的行业内部简报中明确了所需材料清单。

这一动向被视为对中美高层近期沟通成果的回应。就在上周，中方宣布暂停原定于2025年10月实施的新一轮稀土出口管制措施一年。而白宫则在周六高调宣称，中方已同意推行“一般许可证”制度，并称此举标志着自2023年以来实施的稀土出口管制“实质性终结”。

然而，现实可能没那么乐观。

中国商务部新闻发言人何亚东周四在例行记者会上回应相关提问时表示：“稀土及相关物项具有明显的军民两用属性。中方始终依法依规开展出口许可审查，对符合条件的申请予以批准。”他同时强调，中方愿与各方加强沟通，持续优化许可流程，积极适用通用许可等便利化措施，“以促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定”。

值得注意的是，尽管美方释放出“管制已解除”的信号，但三名接近政策制定层的消息人士向路透社坦言，新许可证制度仍在推进中，实际落地可能还需数月时间。另有行业人士指出，即便新证发放，也不意味着今年4月起实施的全面出口管制已被撤销。

根据此前规定，自4月起，中国要求所有稀土出口商为每一批货物单独申请许可证，流程繁琐、周期冗长，一度引发全球供应链震荡。5月，部分汽车制造商甚至因原料短缺被迫减产。数据显示，仅欧盟企业自4月以来提交的约2000份出口申请中，获批比例刚刚过半。

据两位消息人士透露，即将推出的简化许可证有效期为一年，且可能允许更高的出口配额。不过，企业需提供更详尽的终端用户信息，尤其涉及国防或敏感技术领域的买家，获批难度或将显著增加。

截至目前，多家中国稀土企业表示尚未收到正式政策调整通知。业内普遍预计，更明确的细则或将在年底前公布。

在全球绿色转型与高端制造高度依赖稀土的背景下，中国的出口政策始终牵动国际市场神经。此次“流程优化”虽释放善意，但显然并未完全满足美方预期——这场围绕战略资源的博弈，远未落幕。