“一卡通”条例满一周年！全省社保卡持卡人数达1.27亿

南都讯 2024年11月1日，《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》（以下简称《条例》）正式施行。如今，这部关乎粤港澳三地群众切身利益的法规已落地一周年。

作为广东落实“十四五”民生保障规划、衔接“十五五”服务现代化目标的制度成果，一年来，广东以《条例》为抓手，推动社会保障卡（以下简称社保卡）从传统医保卡、养老卡变身民生服务载体，在构建全国领先的社保卡服务体系、推动民生服务便捷化升级等方面发挥了关键性作用，“一卡通用、一卡畅行” 的便民图景，正在南粤大地加速实现。

《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》保障粤港澳三地群众切身利益，现已实施一周年。

立法破题：从“多张卡”到“一卡通”

《条例》从立法层面破解传统公共服务“多卡并行、功能分散、跨域壁垒”难题，让民生服务换“新颜”、提“温度”。社保卡已成为群众办理政务服务、享受公共服务的法定身份凭证，应用功能不再局限于人力资源社会保障领域，群众可凭卡办理政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游等事项，各类财政补贴、救助资金、社保待遇统一发放至社保卡，还鼓励工资发放、个税退税、公积金提取通过社保卡办理，真正实现“一人一卡，多场景共用”。

线上平台+线下基层网点双渠道广泛提供服务，推动申领、挂失、补换卡线上跨区办理；在全国率先以立法形式明确“自愿更换社保卡银行、鼓励银行开展同号换卡服务”，解决群众换卡的后顾之忧。

创新提出将老年人、残疾人、退伍军人等特殊群体优待证功能集成至社保卡，优待权益“持卡即享”；依托电子社保卡“亲情服务”，家属可代家人查社保权益、办理资格认证等，让关爱“码”上到。

依托社保卡建立人社电子文件库，推动实现就业失业、职业技能培训、电子劳动合同等信息“一人一档”，电子社保卡小程序一键就能查参保、医保信息，不用再跑窗口。

立足粤港澳大湾区建设需求，为港澳群体在粤生活、发展扫清障碍：明确在粤居住、就业、参保的港澳台居民，可申领广东社保卡，享受与内地居民同等的待遇和权益。

探索构建社保卡跨境通用管理机制，支持社保卡在政务服务跨境办理、金融消费等领域拓展应用，助力打造“便捷湾区生活圈”，切实保障港澳群体在粤工作生活需求。

周年实效：

全省社保卡持卡人数达1.27亿

《条例》实施一年，广东以“能用、好用、管用”为目标，推动“一卡通”从“基础覆盖”向“深度渗透”跃升，交出亮眼民生答卷。

截至2025年9月底：全省社保卡持卡人数达1.27亿，常住人口覆盖率达99.7%；电子社保卡签发人数超1亿张，覆盖率同比稳步增长；建成1.4万个社保卡服务网点，其中超5000个即时制卡网点实现“申领立等可取”；18家银行线上平台提供在线申领、邮政送达服务；整合7400个助农取款点，为镇村基层提供小额取款、转账服务。

与《条例》实施前相比，社保卡应用场景持续扩容，服务效能大幅提升，全面开通167项人社应用，群众凭社保卡可办理参保登记、养老保险待遇申领等业务，全省养老保险待遇资金进卡率达85.96%。全省4.7万台“粤智助”终端社保卡用卡事项从442项增至621项，日常办事更高效。惠民惠农财政补贴“一卡通”发放项目从30项增至38项，人社、民政领域补贴待遇进卡率超90%，资金直达群众账户。

全省超5万家两定医药机构支持持卡就医购药，超1万家医药机构可跨省异地就医持卡结算，1110家工伤保险医疗服务协议机构支持扫码登记结算。加载“全国交通一卡通”应用的社保卡发卡地市已拓展至12个（广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、湛江、肇庆、潮州、茂名），支持在全国（包括香港、澳门地区）330多个城市使用。

全省110个文体场所、97个旅游景区支持社保卡使用，休闲娱乐“一卡通行”。21个地市14家银行发行加载外国人来华工作许可信息的社保卡，24家合作银行支持社保卡在港澳地区金融消费，跨境生活更便利。

未来规划：让“便利卡”更贴心

站在《条例》实施一周年的新起点，广东将继续以群众需求为导向，持续深化“一卡通”建设，让民生服务更精准、更暖心：进一步完善社保卡服务机制，提升线上线下办理效率，让群众办卡、用卡更省心；拓展住宿登记、场馆预约等新应用场景，推动电子社保卡与更多公共服务码融合，实现“一码通城、一卡畅行”；深化粤港澳社保卡跨境应用，推广更多跨境服务便利举措，助力湾区民生服务互联互通；加强数据安全保障，规范服务管理，让社保卡真正成为群众“手中的便利卡、心中的放心卡”。

采写：南都N视频记者程安

实习生：许骞文

通讯员：粤仁宣