我国弃权，安理会解除对叙利亚新总统的制裁，为何没有一票否决？

11月6日当天，联合国安理会针对美国提交的一份关于解除叙利亚新总统沙拉制裁的决议草案展开投票，最终结果是14票赞成，仅有中国投了弃权票。此番投票后，沙拉从联合国认定的恐怖主义名单中被移除。

沙拉原名朱拉尼，是沙姆解放组织的头目，该组织的前身努斯拉阵线被看作是基地组织在叙利亚的分支。正因如此，2013年时，在美国主导下，联合国安理会通过制裁决议，将沙拉列入了黑名单。

不过在2016年，沙拉宣称与基地组织断绝关系，而且在推翻巴沙尔政权后，塑造出了改革者的形象。此后他每次出访，都获得了联合国制裁委员会的豁免许可。

几个月前，联合国仲裁委员会展开调查，结果显示，未发现如今的沙拉以及叙利亚政府与恐怖组织存在关联的迹象。

下面针对这次投票，做几点分析：

其一，俄罗斯的立场耐人寻味。

这次投票结果并不常见。不仅中国的态度引人关注，俄罗斯此次也未对美国的提案投反对票或弃权票，而是投了赞成票。

至少能由此看出，美俄在叙利亚问题上的立场有趋近之势。

投票前几天，沙拉访问了莫斯科，这意味着俄罗斯实际上取消了安理会制裁沙拉的决议。尽管双方在引渡巴沙尔问题上未能达成一致，但普京仍希望叙利亚保留巴沙尔时期的军事基地。

此次投票中俄罗斯支持美国提案，无疑是对叙利亚释放善意，当然这是出于俄罗斯自身利益考虑，无可厚非。

其二，美国为何积极推动解除制裁？

因为下周一，沙拉将应特朗普之邀访问白宫。这是叙利亚历史上首次有总统访问美国，对双方而言都具有重大意义。所以美国希望安理会在这之前紧急通过解除制裁沙拉的决议，否则这次访问的成效将会大打折扣。

而且近期美国一直在与叙利亚沟通，期望叙利亚加入与以色列和谈的《亚伯拉罕协议》，安理会解除对叙利亚官员的制裁，算是美国对叙利亚的一种回报。

其三，中国为何没有行使一票否决权。

我国驻联合国大使傅聪表示，中国投弃权票，是出于对叙利亚境内存在外国恐怖主义武装分子的担忧，安理会未能充分评估当地脆弱的安全局势。

此前，我们一直对叙利亚政府内部有“东突厥斯坦运动”等恐怖组织成员感到忧虑，也与叙利亚新政府就此问题交流过，但显然沙拉尚未解决这一问题。

美国当然清楚中国的态度，因此在提案中添加了“叙利亚需要应对外国战斗人员构成的威胁”这一内容，试图安抚中国，防止中国否决提案。

但我们认为这还不够。用傅聪大使的话说，美国没有充分考虑所有成员的意见，推动投票是为了自身的政治议程。

所以我国大使强调，这份决议应明确指出叙利亚要打击“东突”运动。中国没有一票否决，是亮明了自身立场，在等待叙利亚方面的回应。