【春融磨憨 幸福昆明】磨憨乘风起 幸福踏歌来——从“以城带边、以城兴边”帮带共建机制窥见边疆发展的“昆明答卷”

从尚勇村的甜龙竹林到龙门村的人参果地，从尚冈村的傣家民宿到磨龙村的瑶寨茶烟，从昆磨两地各族青少年交流到技能培训……

2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市全面托管西双版纳傣族自治州磨憨镇。这一创举打破了行政壁垒，开拓跨区域协作“试验田”，让昆明市成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。

尚冈村群众盛装参加活动

3年多来，这场跨区域的帮扶，以“以城带边、以城兴边”的创新实践为笔，以磨憨6个边境行政村的田埂村寨和国际口岸为纸，在不断拓宽各族群众互嵌式发展路径的过程中，将集中力量办大事、统筹协调促均衡、心系民生谋福祉的优越性，绘制成边境各族群众看得见、摸得着的具体实践。

金秋十月，由民族团结杂志社和云南省民族宗教委联合举办的“从边境幸福村看中国”主题宣传活动采访团来到磨憨镇，见证了当地各族群众在中华民族大家庭中，发展动能更加强劲、民生温度更加炙热的幸福实景，“党的光辉照边疆”的生动画卷在磨憨大地已然绘就，“边疆人民心向党”成为各族群众共同的心声。

火龙果特色产业基地

制度赋能：跨域协同铺就振兴底色

习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”

集中力量，才能保证重点。

在帮带共建过程中，昆明市举全市之力，将边境幸福村建设与磨憨国际口岸城市建设作为磨憨口岸建设的“车之两轮”“鸟之两翼”，主动服务和融入国家战略，助力“一带一路”高质量发展。

帮带之初，昆明市强化制度保障，组建起市委、市政府分管领导为双组长，昆明市民族宗教委为牵头部门，市级36家单位参与，合作区、磨憨镇配合的组织架构，成立磨憨—磨丁合作区领导小组、帮带共建区（市）领导小组、镇村工作领导小组及驻村帮带工作队、各级联络员队伍等，构建领导小组议大事、各层级组织机构抓日常的“六级”组织架构，形成了上下联动、左右协调、全面覆盖、规范有序的工作体系，实现边境幸福村建设力量的有效整合、提升。

大龙哈村主道上热闹的“赶摆”

同时，科学编制并推动实施了《昆明市建设民族团结进步示范区规划（2021—2025年）》《贯彻落实〈推动各民族共同迈向现代化实施“幸福花开”工程三年行动计划（2023——2025年）〉工作方案》《昆明市托管磨憨镇现代化边境幸福村建设实施方案》《磨憨镇现代化边境幸福村建设总体规划》《昆明市磨憨镇现代化边境幸福村巩固提升实施方案》等一系列有利于民族地区经济社会高质量发展的规划和政策措施。

在此基础上，市级联动五华、盘龙、官渡等6区（市）与磨憨镇6个行政村结对帮扶，在政策体系构建、制度完善及实践创新中，将兴边富民行动、乡村振兴战略与民族团结进步创建深度融合，引导资源要素向边境地区合理流动，城市的规划理念、产业资源、治理经验被“打包”送到边疆，制度优势转化为磨憨看得见的发展实效：

累计投入省、市各级资金3.59亿元用于磨憨边境幸福村建设，为实现磨憨各族群众共同富裕打下良好基础、注入强劲动力。

以安宁市为例：先后投入1600余万元实施6大项36小项工程，围绕磨整村基础设施、配套公共服务设施、村庄美化亮化工程等方面，既实施机耕生产路、全寨主路、支路及广场混凝土硬化等“面子工程”，也实施居民饮水、道路雨污排水等“里子工程”，各族群众在享受帮带共建带来的变化的同时，凝聚起“边疆人民心向党”的共识；在边境幸福村巩固提升阶段，安宁又助力磨整村农文旅融合发展。

安宁市石庄村与磨憨村共同研发了6个幸福村里的第一款产品“喝茶听戏”，截至今年上半年，累计销量300余套，销售额9万元。

这个看似小巧的产品，背后是两地资源整合的智慧——安宁市带来了文创设计理念和销售渠道，磨憨村提供了优质茶叶和民族文化素材，实现了“1+1>2”的合作成效。

五华区帮带共建的尚勇村磨站村民小组亦是如此：实施了更换仿真茅草、疏通村内道路等大量基础设施新建、改造工程，磨站村容村貌与村民居住环境得到大幅提升。

龙门村村民种植的人参果喜获丰收 杨玺 摄

值得欣喜的是，尚勇村里还发展起1500余亩甜龙竹产业，村集体收入大幅提升；同样，呈贡区帮带龙门村时，联合农业科研机构开展土壤改良试验，通过施用有机肥、优化灌溉系统等技术手段，将昔日的“低产田”变成“金土地”，为后续人参果产量大幅增长奠定了基础。

在磨龙村，西山区的帮扶团队聚焦“茶经济”痛点，不仅帮助修缮特色晒茶棚，还邀请昆明茶叶研究所专家开展制茶工艺培训，从杀青、揉捻到晾晒的每个环节都进行标准化指导；在专家的指导下，村民以前靠传统方法制茶，每公斤茶叶最多卖80元，经过培训后产出的明前春茶，在昆明茶博会上卖出了每公斤380元的价格……

这只是磨憨边境幸福村建设的一个缩影。

当下，磨憨边境幸福村建设取得阶段性成效，磨憨镇“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆美、党建强”6个方面22项指导性指标全面达标，6个典型示范村全面建成，磨憨—磨丁合作区成为国家民委第二批“共同现代化试点”。截至今年上半年，磨憨6个行政村集体经济收入最高的磨憨村达到122万余元，是托管前的10余倍，制度赋能的成效在村集体账本上清晰显现。

文化惠民演出走进曼庄村

产业兴村：“一村一品”激活发展动能

发展是解决边疆民族地区各种问题的“总钥匙”。

昆明始终坚持“产业兴村”核心思路，结合磨憨自然禀赋和民族特色，从热带作物种植到农文旅融合，推动边疆产业从“输血依赖”向“造血自强”转变，为磨憨各族群众增收开辟了广阔空间。

“我们现在农业示范基地配套不断完善，还开展了3期省级玉米新品种适应性评价试验，既保障粮食安全，又为游客提供农耕体验，发展劲头越来越足。”曼庄村党总支书记、村委会主任陈全武表示。

帮带共建以来，官渡区按照“大龙哈田园乡愁”的主题，将民族文化与乡村旅游深度融合，引入云南野居文化公司，将傣族特色村落与田园风光相融合重点打造大龙哈小组的乡村旅游项目。组织开展“古渡飞马育才”助学项目、大龙哈民宿项目、全家福拍摄、文化旅游交流、爱心捐赠暨企业家看磨憨等活动，游客们亲身体验了边境幸福村的别样风情，有效提升边境村发展吸引力。

龙门村地处山区，土壤肥力不足，传统作物产量低、收益少。呈贡区帮带共建后，精准施策开展土壤改良与农产品提质增效项目，在8个村小组选取21户村民进行试点，通过技术手段，让土地焕发新生。

“2023年，我们整个行政村人参果销售1800余吨，销售收入1400余万元，人均增收1万余元。2024年，我们的人参果不但卖到昆明，还远销安徽、广东、海南等地，大家生活蒸蒸日上。”龙门村党总支副书记赵庆明感慨地说。

尚冈村通过直播带货增收

不仅如此，龙门村的人参果产业还形成了辐射效应，带动磨龙村委会青松村民小组20多户群众加入种植，形成“一村带动、多村受益”的产业格局。

此外，为推动磨憨从“单一农业村”向“多元文旅村”转型，2024年4月，昆明市印发《磨憨镇六个重点村农文旅融合发展工作方案》，以“磨整边关风情、磨站哈尼营地、尚冈醉美傣家、青松茶香瑶寨、龙门雨林时光、大龙哈田园乡愁”六大特色主题为引领，推动6个重点村农文旅融合发展。

尚冈村拥有保存完好的傣家竹楼、古井和古榕，但过去“养在深闺人未识”。盘龙区帮带共建后，按照“醉美傣家”的主题定位，全力推动农文旅融合发展，让这个边陲傣寨成为游客追捧的“宝藏目的地”。

如今的尚冈村，傣家竹楼错落有致，村容村貌发生了翻天覆地的变化，游客可以体验原汁原味的傣家生活，农文旅融合的“魔力”让这个村寨焕发新生。

在尚勇村磨站村民小组，哈尼风情的茅草屋顶将村子和秋天融为一体，村子墙壁上画满了哈尼族农耕文化和昆明城市景观的壁画，成为连接昆明和磨憨的“视觉桥梁”。

今年4月15日，“水润千寨 醉美磨憨”首次旅游线路发布暨体验活动举办，现场开放磨站和大龙哈两个村民小组作为本次活动的体验点，以“磨站哈尼风情、大龙哈田园乡愁”为主题打造体验线路。

活动中，去哈尼风情的磨站舂粑粑、打陀螺、看斗鸡、吃长街宴，去满是田园乡愁的大龙哈采摘瓜果、河道摸鱼、旅拍……旅游产品的丰富让村子有了“吸引力密码”，为各族群众增收注入更多的助力。

如今，随着基础设施不断完善、旅游产品持续丰富，磨憨的农文旅融合发展迸发出强劲活力。

据报道，2024年，磨憨旅游总人数达148.6万人，同比增长34.2%，旅游总花费达20.6亿元，增长14.9%。仅今年国庆假期前3天，搭乘中老铁路经中老边境磨憨铁路口岸出入境的旅客达3400余人次，同比增长15.23%，“数”里行间透出的是各族群众交往交流交融的热度。

尚勇村

民生提质：点滴事绘就幸福图景

人居环境的不断改善、教育医疗不断升级、文化生活不断丰富……在磨憨6个村子的变迁中，“以人民为中心”的价值追求转化为看得见、摸得着的民生福祉，“生活好”的目标在一个个细节中落地生根，各族群众幸福内涵不断延伸。

人居环境的改善是看得见的实惠。

磨整村变得像花园一样美，磨站村换了仿真茅草屋顶又美观又隔热，尚冈入村大道干净整洁……走进任何一个村子，蓝天白云掩映下的特色民居错落有致，曾经的“脏乱差”变成了“洁净美”。

教育是民生之基。

建设后焕然一新的龙门村

10月23日晚，“呈心夜校 龙门育家课”家长夜校活动在磨憨镇龙门村温情开讲，活动紧扣龙门村家长对家庭教育的实际需求，提升家长家庭教育素养、明确法律责任、强化青少年心理疏导能力，助力龙门村新时代文明实践工作从“有阵地”向“能服务、受欢迎”转变，为昆明市“兴滇润边新时代文明实践带”建设筑牢基层家庭基础。

这是昆明充分发挥优质教育资源优势，开展教育帮扶的一个真实写照。

帮带共建以来，昆明市开展“名校带村校”行动，将先进的办学思想、教育理念和教学方法送到边疆。同时，为了让边疆学子享受到昆明的优质教育资源，自呈贡区2023年正式启动教育帮扶计划以来，今年已经开展至第3期，共计23名学子在昆明市就学。为解决孩子来昆明就学的经济压力，呈贡区还对符合条件并愿意就读的磨憨镇龙门村委会村民子女提供教育帮扶并给予一定的生活补助。

医疗是民生之安。

昆明市通过不断加强医疗卫生基础设施建设、提升医疗服务水平、完善医疗保障体系等措施，为磨憨各族群众提供健康保障。

昆明正式托管磨憨之前，磨憨镇中心卫生院只有1个全科科室，群众就诊流程和体验效果与现在有明显差距。

自2023年5月昆明市延安医院全面托管磨憨镇中心卫生院、加挂磨憨分院牌子以来，卫生院在诊疗硬件设施上发生了变化：投入专项资金，新建标准化手术室、产房；增设口腔科、康复科等特色科室；调拨配备彩超、胎心监护仪、远程心电诊断会诊设备……

如今，磨憨镇中心卫生院在保障本地群众医疗需求的同时，与老挝等周边国家民众共享优质资源，建立完善跨境医疗协作与应急机制，营造多语服务环境，方便与患者交流。2024年，老挝等外籍患者到院就诊人次增长49.5%，口岸医疗服务吸引力持续增强。

文化生活的丰富让各族群众的日子更有滋味。

大龙哈村入口处新建了篮球场，还经常举行磨憨镇曼庄边境幸福村篮球赛。

“球场建起来后一下子就热闹起来了，村民自己组队每天练球，连周边村组的居民也会来。看到村民高涨的热情，我们就主动邀请周边各村来这里打比赛。”陈全武表示，因球相聚、以球会友，一场场篮球赛架起了各族群众交往交流交融的“连心桥”。

帮带共建不断提升磨憨各族群众生活品质，幸福底色在细节中愈发厚重，而所有的改革发展都被赋予“三个意义”，磨憨的各族群众在感受着中华民族大家庭的温暖中，听党话、感党恩、跟党走成为共同的行动自觉，一幅边疆繁荣、边民幸福、边关美丽的壮丽画卷正在徐徐展开。

记者观察

制度之优 边疆蝶变的根本密码

从磨憨6个边境幸福村的蝶变中，社会主义制度优越性的生动实践清晰可见。

这种优越性体现在跨域统筹的协同力、产业兴村的驱动力、文旅融合的创造力和民生提质的保障力之中，成为“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”的核心密码。

集中力量办大事的统筹优势，让边疆发展打破壁垒，是社会主义制度优越性的显著体现。

昆明托管磨憨后，省级、市级、区县等多级联动，资金、技术、人才等资源向边疆民族地区倾斜，短短3年多时间就解决了6个村子长期存在的基础设施薄弱、产业发展滞后等难题。

这种“一盘棋”的统筹能力，只有在社会主义制度下才能打破地域分割和利益壁垒，形成推动边疆发展的强大合力。

而以人民为中心的价值追求，让发展成果惠及民生，一直贯穿在昆明市帮带共建磨憨边境幸福村过程始终。

从人居环境的改善到教育医疗的升级，从产业增收的扶持到文化生活的丰富，昆明始终围绕“让磨憨各族群众过上好日子”展开工作，生动诠释了社会主义制度“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的根本宗旨。

磨憨是边疆，也是发展的前沿阵地，更是展示社会主义制度优越性的一个窗口。

依托中老铁路和口岸城市建设，磨憨从“边陲小镇”蜕变为“国际枢纽”，6个村子也借机发展跨境贸易、农文旅融合等产业，边民在开放中获得实实在在的收益。

这种依托国家战略、服务国家大局的发展实践，让磨憨在开放中实现繁荣发展。

如今的磨憨，6个边境幸福村如同6颗璀璨的明珠，镶嵌在滇南边陲，成为一道道坚实的守边屏障。

尚勇村的甜龙竹随风摇曳、龙门村的人参果挂满枝头、尚冈村的民宿宾客盈门、磨龙村的茶香飘向远方、曼庄村的旅游绽放光彩、磨憨村的文创产品备受追捧、国内外无数有志者“追风到磨憨”……

这些看得见的变化，是昆明市实施“以城带边、以城兴边”帮带共建机制创新实践的丰硕成果，更是我国社会主义制度优越性在边疆民族地区落地生根的生动实践。

可见，在党的坚强领导下，依托社会主义制度的显著优势，持续深化兴边富民行动，边疆民族地区必将实现更高质量的发展，边境各族群众必将过上更加幸福美好的生活，边疆稳固、边防坚固的屏障也必将更加坚实。

本版稿件由民族时报全媒体记者 马新焕／采写

图片除署名外由昆明市民族宗教委提供

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