“叙利亚内战局势变化,符合条件的避难者需做好返乡准备,拒绝配合者将依法处理。”
2025年11月,德国总理默茨这番表态,迅速在欧洲政坛引发热议,自从叙利亚内战爆发以来,德国累计接收叙利亚难民超百万,长期位居欧盟难民接收榜首。
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如今随着叙利亚政权更迭、德国极右翼政党势力扩张,以及国内劳动力市场的结构性难题,这场持续14年的难民安置进程,正迎来前所未有的挑战。
默茨政府推出的难民遣返举措,究竟是应对政治压力的权宜之计,还是解决现实困境的必然选择?
政策转向:从“开放接纳”到“定向遣返”
提及德国难民政策,前总理默克尔2015年“我们能做到”的口号仍让人印象深刻。
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当时德国在数月内接纳百万中东难民,其中叙利亚籍占比超七成,成为当时欧洲人道主义救援的重要力量。
十年后,默茨政府的政策方向发生明显调整,2025年11 月,默茨正式宣布启动叙利亚难民定向遣返计划,依据是“阿萨德政权倒台后,叙利亚局部局势趋于稳定”。
为推进这一计划,政府采取了一系列针对性措施:援引欧盟条约第72条强化边境管控,对非法入境者加大审查力度,仅对孕妇、重症患者及未成年孤儿保留特殊安置政策。
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联邦移民和难民事务局最新数据显示,截至2025年8月底,在德叙利亚籍人员共计95.2万,其中920人已收到遣返通知,日均遣返人数从此前的120人提升至190人。
值得关注的是,默茨政府曾计划与叙利亚临时政府协商遣返事宜,但因对方局势动荡,相关沟通尚未形成明确进展。
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这一政策调整直接引发政府内部分歧,德国外交部长瓦德富尔此前曾支持收紧移民政策,但在实地考察大马士革后,公开表示:叙利亚当前仍满目疮痍,90%民众依赖人道主义援助,短期内难以满足难民体面生活需求,强制遣返存在安全风险。
瓦德富尔的表态遭到基民盟内部批评,认为其 “动摇难民返乡意愿”,尽管后续他补充称 “将推动合规遣返工作有序开展”,但政府内部在政策执行细节上的分歧已公开化,给遣返计划推进带来不确定性。
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政治动因:极右翼崛起下的政策妥协
默茨政府调整难民政策,背后离不开极右翼政党的压力,作为德国当前第二大政治力量,“德国另类选择党”凭借反移民、反穆斯林的主张,近年来支持率持续攀升。
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在2025年德国联邦议院选举中,选择党斩获20.8%选票,其中在前东德地区支持率突破30%,远超全国平均水平。
更关键的是,2026年德国将举行五场州选举,选情预测显示,选择党有望在萨克森州、图林根州等地区赢得执政席位,直接威胁默茨所在基民盟的政治版图。
近期柏林发生的安全事件,进一步成为选择党攻击现政府的突破口,2025年10月,一名22岁叙利亚籍男子因涉嫌策划自杀式袭击被警方逮捕,这是近半年来德国发生的第6起移民相关安全事件。
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选择党联合领导人魏德尔借此公开发难,指责瓦德富尔对难民的“同情言论” 是“对极端主义受害者的漠视”,将难民问题与公共安全直接挂钩,煽动民众对现政府移民政策的不满。
民调显示,受此类事件影响,德国民众对“加强难民管控” 的支持率从2025年初的42%升至58%。
除了选举压力,难民群体的社会融入问题也成为争议焦点,数据显示,德国30%的居民拥有移民背景,其中叙利亚裔超百万,但该群体失业率高达28%,是全国平均失业率的4倍,44% 的叙利亚难民依赖社会福利补贴生活。
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经济困局:劳动力短缺与遣返的矛盾
就在默茨政府推进遣返计划的同时,德国经济正面临“离不开难民劳动力”的尴尬处境,作为欧洲第一大经济体,德国人口老龄化加剧,劳动力短缺问题日益突出。
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德国经济研究所2025年发布的报告预测,到2028年,德国劳动力市场将出现76.8万岗位缺口,其中医疗、制造、运输等行业缺口最为严重,而叙利亚难民群体,已成为填补这些缺口的重要力量。
在医疗领域,目前有5000名叙利亚医生在德国卫生系统工作,其中68%分布在医疗资源匮乏的农村地区和小城镇。
除医疗行业外,叙利亚难民在运输、制造、餐饮等低薪行业的占比也显著提升,德国知名服装制造商特里格马的数据显示,其国内工厂移民员工占比达50%,其中叙利亚籍员工占比 22%。
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更值得关注的是,在德叙利亚人中,近四分之一出生于德国,其中12%已获得德国国籍,65% 持有临时居留许可,遣返政策的不确定性,让这部分群体陷入焦虑。
这种“一边缺人、一边遣人”的矛盾,让默茨政府陷入两难:若加快遣返,可能加剧劳动力短缺,拖累经济复苏,若放缓遣返,又将面临极右翼政党和部分民众的反对。
默茨政府推进遣返计划的核心依据是“叙利亚内战已结束”,但从实际局势来看,难民返乡仍面临多重障碍。
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如今的德国,正处在政治压力、经济需求与人道主义责任的交叉路口,极右翼政党的崛起迫使政府收紧难民政策,以稳定执政基础。
但劳动力短缺的现实,又让德国经济难以承受大量难民离开的冲击,而对于在德叙利亚难民而言,家乡局势动荡无法回归,德国政策多变缺乏归属感,他们成了这场博弈中最无辜的受害者。
未来默茨政府能否在“合规遣返”与“保障经济需求”之间找到平衡?叙利亚局势何时能真正稳定,为难民返乡创造条件?这场持续14年的难民安置难题,或许还需要更长时间才能找到答案。
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