【南充日报】优化营商“软环境” 夯实发展“硬支撑” ——蓬安县实施“环境大优化”攻坚行动纪实

蓬安工业园区正在建设的标准化厂房。

蓬安工业园区管委会政务服务局工作人员（左）了解企业情况。

●汪泽民/文周亮/图

“从洽谈到落地只用了4个月，‘蓬安速度’让我们感到惊喜！”“政府主动上门送政策、解难题，让我们能够安心发展！”……入驻企业的心声，正是蓬安县以“环境大优化”攻坚行动为契机，持续深化“放管服”改革的生动实践。

近年来，蓬安县直面发展短板，坚持把优化营商环境作为事关全局的要事来抓，围绕重点任务，聚焦改革创新、提质增效，全面启动“环境大优化”攻坚行动，让营商“软环境”成为推动高质量发展的“硬支撑”，为县域经济注入澎湃动能。

A构建高效便捷的政务环境

“服务态度好，办事效率高，不用来回跑。”近日，在蓬安县政务服务中心，罗先生顺利完成企业注册。

“我们聚焦痛点破题，流程从‘分散多头’到‘一体联办’。”蓬安县行政审批局相关负责人介绍，该县通过业务整合、流程再造、数据共享、部门协作，将多事项整合为“一件事”集成办理。同时专门打造企业服务中心，配备“企业服务专员”，全面整合70余项高频政务服务事项，叠加项目、法治、科创等板块的30余项增值服务事项，增设企业诉求兜底板块和“政企会客厅”，从审批事项办理、助企资源对接、涉企诉求受理、护企权益保障等四方面开展服务。

近年来，蓬安积极构建审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。为实现这一目标，蓬安县大力度减事项、减环节、减材料、减时间，提升服务效能；借鉴企业开办“小时制”经验，进一步优化办事流程，精简办理环节，压缩办理时限；深化“一件事一次办”改革，围绕企业从设立到注销的“全生命周期”高频服务事项，高质量梳理全县“一件事一次办”事项；优化服务环境，聚焦企业办事体验，进一步优化政务服务大厅和各机关、企事业单位办事大厅环境，推进服务大厅、服务窗口、服务人员精细化、标准化、温馨化服务，确保政务服务环境更优、效率更高、质量更好，让企业办事更加便捷。

如今，蓬安坚持依法简政和高效服务相结合，调整完善县级行政权力清单615项、行政许可事项清单241项，梳理明确43项重点事项实行“绿色通道”服务，在重点服务部门集中开展作风建设行动，大力推进政务服务高效办理、一次办成，先后创成省级政务服务标杆大厅1个、省级示范交易中心1个、省级示范便民服务中心7个，市场经营主体年均增长5000户以上。

B打造近悦远来的营商环境

当前，在蓬安工业园区，“优化营商环境”成为高频词。

为更好地服务企业，蓬安县践行“服务前置、主动对接”理念，组建专业帮代办团队，深入园区、企业提供政策解读、流程梳理等“一对一”服务；设立服务站点，推行“园区事园区办”模式，针对工业项目制定标准化审批指引，提升申报材料一次性通过率；建立“政务售后”回访机制，形成从申请到办结的全链条服务闭环，重点项目落地效率显著提升。

倾心浇灌梧桐，筑巢引来金凤。对蓬安而言，营商环境就是“梧桐树”，要把推动经济发展的“金凤凰”留住，就必须把“梧桐树”养护好。

10月29日，蓬安县举办金融顾问团“双融”专题服务活动，11家金融机构与30余家企业共100余人齐聚，为金融资源与实体经济深度融合搭建平台。此次活动不仅打破政银企信息壁垒，构建起高效对接桥梁，更通过“融资+融智”双轮驱动，为企业精准匹配资金支持与发展策略，破解实体经济发展的金融痛点。

近年来，蓬安县通过构建“政策扶持+精准服务+金融赋能”的全方位培育体系，持续激发企业创新活力，一批骨干企业正在加速成长，为县域经济高质量发展注入强劲动力。数据显示，2022年以来，蓬安县累计兑现优惠政策和奖补资金1.55亿元，“真金白银”减轻企业负担。

“我们将深入实施‘环境大优化’攻坚行动，持续完善投资项目‘绿色通道’机制，优化落实驻企服务工作制度和分层分级困难诉求解决机制，持续加强土地及水、电、气等要素统筹调度保障，努力打造近悦远来的营商环境。”蓬安工业园区管委会相关负责人说。

C营造公平公正的社会环境

近日，蓬安县围绕“统一大市场，公平竞未来”主题，开展2025年中国公平竞争政策宣传周系列活动。

活动期间，该县在人流密集的广场、商圈，高频次滚动播放公平竞争政策宣传周主题口号和宣传片；在社区宣传栏、工业园区、市场监管所等场所张贴主题宣传海报；工作人员走进商场超市、工业园区，化身“政策宣讲员”，面对面讲解《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律知识。

“我们将坚持不懈推进公平竞争政策实施，强化执法监督，切实维护市场公平竞争秩序，持续激发市场活力，为各类经营主体健康发展保驾护航，为推动蓬安经济高质量发展凝聚更广泛的社会共识、提供更加有力的制度保障。”蓬安县市场监督管理局相关负责人说。

近年来，在市场监管领域，蓬安县坚持对各类市场主体一视同仁、平等保护，推行包容审慎的柔性执法模式——通过规范涉企检查流程、明确执法边界，既依法重拳打击破坏生产秩序、干扰经营活动等违法行为，又以“首违不罚”制度传递执法温度，累计对1500余件轻微违法案件作出教育纠正处理。

法治保障的厚度，决定了营商环境的温度。蓬安县构建起行政、司法、仲裁、调解协同发力的纠纷化解机制，创新成立中小投资者权益保护法律服务顾问团，打造集法律咨询、人民调解、律师公证于一体的“一站式”服务体系，用专业力量为市场主体保驾护航。这份坚守换来累累硕果：县人民法院获评全国首批“为群众办实事示范法院”，县司法局跻身全国“八五”普法中期表现突出单位，法治建设评估连续3年稳居全市第一方阵，更涌现出全国“人民满意的公务员”梁燕辉、全国“模范人民调解员”何婉兰等一批先进典型。

从“园区事园区办”的专班服务，到“无感审批”的数据赋能；从“首违不罚”的柔性执法，到协同发力的权益保障，蓬安正以实打实的举措，持续优化市场化、法治化的营商环境，让每一个市场主体都能在这片热土上收获机遇、健康成长。

“海湾兔”蓬安筑巢记

海湾兔公司车间内，工人忙着赶订单。

●周亮文/图

11月5日，笔者走进位于蓬安工业园区的四川海湾兔婴儿用品有限公司看到，5000平方米标准化厂房内，工人正在生产线上忙碌，手中的绒布经裁剪、缝制、充棉等工序后，变成一个个造型可爱的“海湾兔”毛绒玩具。

“品质，必须掌握在自己手中。”海湾兔公司董事长姚洋森道出自建生产基地的初衷。这位从蓬安走出去的企业家，曾深受代工模式困扰：“过去依赖其他企业代工，产品质量始终达不到标准。”

转变始于一次返乡考察。期间，蓬安县政府得知海湾兔公司有自建生产基地的意向后，立即组建工作专班，提供从厂房选址到政策咨询的“一站式”服务。“政府不仅考虑如何让企业‘住得下’，更思考如何让我们‘发展好’。”姚洋森说。

在优质的营商环境滋养下，项目快速落地投产，先后建成配套完善的裁剪车间、充绒车间和包装车间，形成了完整的生产体系。如今，公司已能生产花园系列、农场系列等9大系列产品，涵盖婴幼儿安抚产品和青少年潮玩产品。

企业的入驻为当地群众创造了大量就业机会。工人李女士告诉笔者，现在既能照顾家庭，又有稳定收入，生活更加充实了。

目前，“海湾兔”已在北京、上海等城市开设111家门店，在天猫、京东等9个电商平台开设旗舰店，同时通过抖音、小红书等新媒体平台开展直播销售。2024年，公司实现产值1800余万元，随着产能的持续释放和市场渠道的不断拓展，今年预计实现产值3000万元。

“我们要立足蓬安，走向世界。”姚洋森信心满满地说。

从代工生产到自主生产，从单一渠道到全产业链布局，这只“海湾兔”的归乡之旅，正是蓬安县持续优化营商环境、大力发展“归雁经济”的生动写照。

上门为企业办理电动自行车注册登记

车管所将服务从“窗口”送到“门口”

本报讯（庞圆斌文/图）“工作人员上门办理，200多辆车一天就完成注册登记。”11月4日，南充锐虎电动车有限公司厂区内，负责人刘征看着即将完成“身份认证”的电动自行车，难掩感激之情。

当天上午，蓬安县公安局交警大队车管所工作人员走进南充锐虎电动车有限公司，为公司生产的200余辆电动自行车集中办理注册登记（如图）。

“以往新车批量注册登记是企业的烦心事，200多辆车至少要忙半个月，很影响生产进度。”刘征坦言。

此次上门服务，是蓬安县公安局交警大队深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。近年来，县公安局交警大队持续延伸服务触角，针对企业批量办事、群众特殊需求等场景，推出“预约办、上门办、集中办”等定制化服务，将政务服务从“窗口”送到“门口”。

“不仅要让企业少跑路，更要让服务有温度、见实效。”蓬安县公安局交警大队相关负责人表示，通过主动对接、精准施策，切实把“承诺清单”变成“实效清单”，既为企业发展添动力，也为城市交通管理提质效。

“一企一策”

为企业量身定制用电方案

本报讯（周亮）近日，蓬安工业园区桂园五线电力施工现场一派繁忙，施工人员正在进行电缆敷设作业。这项网架优化工程完成后，将显著提升园区供电可靠性，为企业生产提供坚实的电力保障。

“为最大限度减少施工对企业生产的影响，我们采取清晨施工、分段投运的模式。”施工负责人表示。

今年以来，国网蓬安县供电公司积极实施10千伏桂园一、二线网架优化工程，计划新建线路9.32公里。截至目前，已完成84基电杆组立，74基导线展放，铺设电缆1.18公里。

在推进电网硬件升级的同时，供电服务创新同步进行。国网蓬安县供电公司安排员工主动走访园区企业，开展“一企一策”用电诊断，已为65家工业企业量身定制用电方案。

据了解，国网蓬安县供电公司将持续推进电网智能化建设，升级故障自愈功能，推广“带电+发电”作业模式。此外，还将落实客户经理制，组建专属服务团队，推广“光伏+储能”新型用能模式，通过多项举措持续优化园区用电环境，为企业高质量发展提供电力保障。

免租金 引人才

靠前服务 赋能发展

本报讯（汪泽民）11月3日，笔者走进蓬安工业园区，在南充英米派诺显示技术公司生产车间看到，流水线高速运转，一件件电子产品经检测后有序下线，现场一派繁忙的生产景象。

“今年预计实现产能800万片、年产值破1.3亿元。公司成立3年来，实现了从零起步到行业新星的跨越。”公司董事长王亮介绍，成立之初，公司受资金、人才、市场等问题困扰，举步维艰。蓬安县相关部门及时提供帮助，园区免3年租金，科技部门协调高校资源，人社部门协助引才，为企业发展赋能。

目前，随着业务的快速发展，英米派诺开始规划二期智能工厂建设。王亮介绍：“二期计划建设研发中心，加速柔性屏、墨水屏等产品的研发和生产。”

来源：南充日报

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