高市内阁始动：新政策将如何影响我们的生活？

中文导报讯日本自民党总裁高市早苗于10月21日正式当选首相，标志着自民党与日本维新会的联合政权正式启动。

为了争取维新会加入执政，自民党在政策谈判中接受了大量由维新会提出的政治与经济改革要求。加上高市本人长期主张的强势改革路线，这届政权的政策调整，将在未来几年内对我们在日本的生活产生显著影响。

一、废除汽油税“暂定税率”：油价或将下调近18日元

自民党、日本维新会、立宪民主党、国民民主党、公明党、共产党六党已签署协议，同意于2025年12月31日前废除汽油税的旧暂定税率（每升25.1日元）。这项政策预计将在本届临时国会中，以今年8月在野党提交的废除法案为基础，修订后获得通过。

第219届国会中高市首相施政方针演说

随着暂定税率取消，政府现行的燃油补贴也将同时结束。然而，废除后预计每年将造成约1.5万亿日元的税收减少，政府计划在未来一年内制定替代性财政来源，可能包括提高其他税种以弥补收入。

值得注意的是，自民、公明、国民民主三党早在去年12月就曾达成类似共识，但当时未能落实。如今高市政权重启这一议题，显示政府决心推动这一改革。

油价实际会降多少？

截至2025年10月29日，日本全国平均油价为：

普通汽油：173.5日元/升

高标号汽油（ハイオク）：184.3日元/升

（资料来源：资源能源厅）

政府目前对每升汽油提供10日元补助。若取消暂定税率并恢复正常税率，预计价格将下降约 17.6日元（含消费税）。届时：

普通汽油将降至约 155.9日元/升

高标号汽油降至约 166.7日元/升

轻油的暂定税率为每升17.1日元，预计将在2026年4月1日废除。

根据第一生命研究所推算，这项措施将使两人以上家庭的年负担减少约7600～1万1700日元。例如：

东京家庭每年约减负2300日元；

鸟取市则高达约1万1700日元。

为避免年底加油站出现混乱，政府还计划分阶段下调补贴，逐步实现油价平稳过渡。

什么是“汽油暂定税率”？

“汽油暂定税率”指在汽油税中以“临时措施”名义追加征收的部分。

该制度始于1974年石油危机，为确保道路建设经费而设立。原本为限期增税，但此后多次延长，迄今已持续超过半个世纪。

目前汽油每升征税共53.8日元，其中：

法定税率为28.7日元；

暂定税率（现称“暂行税率”）为25.1日元。

税金在汽油出厂时即被征收，因此零售价格中已包含税额。

最初，这项税收被定位为“道路特定财源”，体现“受益者负担”原则。然而自2009年起，特定财源改为“一般财源”，但暂定税率仍被保留，实际上已名存实亡的“临时增税”永久化。

2025年11月4日，高市首相在首相官邸主持召开了第一次“日本增长战

二、高中学费无偿化：公私立全覆盖、无收入限制

自民党与日本维新会于10月31日的首次联合政策会议上，正式达成“高中学费无偿化”协议。

从2026年度起，无论家庭收入高低，公立与私立高中生的学费都将实现实质性“免费”。这是联合政权的首个重大政策共识。

目前，日本政府已从2024年度起，为所有高中生提供每年11万8800日元的学费支援金（相当于公立学费金额）。

根据新协议，2026年度起，私立高中生的补助上限将提高至每年45万7000日元。

若私校趁机涨价，中央政府将削减该地区的私学补助金以防止乱涨学费。

外国学生方面，仅限在日本长期定居者等身份者；留学生及外国人学校学生不在支援范围内。

此外，私立函授制高中（通信制）的支援上限为每年33万7000日元。

制度概要：

公立高中：学费全额补助，实现完全无偿化；

私立高中：最高支援45万7000日元/年；

无收入限制：所有家庭均为支援对象。

但须注意，“无偿化”仅涵盖学费，教材、修学旅行、制服等杂费仍需家庭负担，年支出可能仍达数十万日元。

该制度每年预算约6000亿日元，政府计划从现有教育支出外另行筹资，并建立监控机制防止学费虚涨。

目前东京、大阪等地已率先实施类似制度，实现私立高中学费实质免费。

此外，日本文部科学省已于2025年4月1日施行《大学等修学支援法部分修正法》，新增三孩及以上家庭大学学费减免制度。

该法基于《儿童未来战略》，明确三孩家庭的大学生将不受收入限制获得支援。

国公立大学几乎实现学费与入学金全免，私立大学的支援额度也大幅提高（入学金减至26万日元、学费支援至70万日元），有效减轻多子家庭负担。

11月4日，高市首相在首相官邸出席了第一次“有关外国人接纳与实现

三、医疗改革：调整药费与社会保障结构

高市首相在10月24日施政方针演说中表示，将重新检讨药费自付比例与医保范围，尤其是涉及“OTC类药”的项目。

这是自民党与维新会联合政权的核心改革之一。

新任厚劳相上野贤一郎也强调，将“认真推进相关讨论”。

维新会认为，日本工资增长停滞的主因之一是社会保险费过重。

随着高龄化加剧，医疗费预计到2040年将增至2020年的1.9倍（约80万亿日元）。

因此，该党主张通过改革医保制度、削减4万亿日元医疗开支，以让每位现役劳动者年减负约6万日元。

其中最具争议的一项措施，就是将OTC类药（市售药同成分药品）排除出医保范围。

什么是OTC类药？

OTC类药（Over The Counter）是指成分与市售药几乎相同、但仍需医生处方的药品，如：

止痛药：罗基索宁（Loxonin）、卡罗纳尔（Calonal）、感冒药、胃药、皮肤炎药、便秘药等

这些药目前纳入医保，患者只需自付1～3成费用。

政府认为，这类轻症药可由患者自行购买，纳入医保反而推高支出。

维新会估算，仅65岁以下人群的此类处方药医保支出就高达每年1万亿日元。

在4月17日的三党协商中，维新会提出具体方案，列出28种有效成分（药费总计1543亿日元）为改革对象。

政府计划在2025年底前完成审议，力争于2026年度（令和8年度）起实施。

改革目标是最多削减1万亿日元医保支出。

举例来说，医保药“罗基索宁60mg”与市售药“罗基索宁S”在成分、剂量几乎完全相同，区别仅在于前者需医生处方且医保报销。

政府希望通过调整制度，引导轻症患者自行购买市售药，以抑制医疗支出。

高市早苗政权标志着日本政策的向右转与经济制度重组。从油价与教育支援，到医疗与社会保险改革，这一系列政策无疑将深刻影响在日居民的生活结构。尤其对于在日华人而言，伴随高市政府提出的更严格的外国人政策与社会制度调整，未来的生活成本与社会环境，都将迎来新的变化与挑战。

（照片来源：首相官邸网页）