当地时间11月5日,美国联邦最高法院举行了一场关键听证会,就特朗普政府关税政策的合法性听取相关辩论。
今年4月,美国多家企业与12个州组成联盟共同起诉特朗普政府,质疑其未经国会授权就对全球多国发动关税战的合法性,这场官司后来一路打到了美国联邦最高法院。
这次最高法院的听证会持续了两个半小时,虽未作出最后裁决,但依旧吸引了广泛关注,因为它不仅是影响近1万亿美元关税去留的关键博弈,更是透视美国司法体系右倾民粹化的重要窗口。
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美国联邦最高法院法官素描。
影响万亿关税命运的重磅案件。
今年4月,特朗普政府援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA),以“贸易逆差构成国家紧急状态”为由,未经国会授权单方面推出“对等关税”政策。
这一粗暴政策,不仅招致国际社会普遍抵制,也引发了美国国内对其政策合法性的强烈质疑,不少企业、地方政府联合起来,诉诸法律手段,向特朗普发起猛攻。
涉嫌违宪,层层裁决。
今年4月,教育玩具制造商Learning Resources和Hand2mind在华盛顿联邦地方法院提起诉讼;纽约酒商V.O.S. Selections等企业则联合12个州,共同向美国国际贸易法院起诉,指控特朗普政府的做法“违反宪法授权原则,构成生存威胁”。
5月28日,国际贸易法院作出裁定,认为特朗普无权援引IEEPA征收上述关税,关税政策违法越权。
特朗普政府随即提出上诉,8月29日,美国联邦巡回上诉法院又以7:4的投票结果维持原裁决,但将裁决生效期推迟至10月14日。接连败诉后,特朗普政府只能向最高法院提出上诉。
其实本案的核心争议在于,行政权与立法权的界限。IEEPA文本从未提及关税授权,而美国宪法明确规定征税权属于国会,很明显,特朗普代表的行政权越界了。
激烈辩论,结局待定。
11月5日,听证会如期召开,在两个半小时的激烈辩论中,多数大法官对政策合法性提出质疑,认为关税政策涉及行政权力扩张。
但仍有2位大法官站在了特朗普一边:卡瓦诺大法官援引尼克松时期的历史先例,暗示国会有意赋予总统应对紧急情况的灵活权力;阿利托大法官则通过国家公园管理权的类比,探讨IEEPA条款可能隐含的关税征收权。
根据美国最高法院的运作程序,听证会口头辩论结束后,大法官需通过提问澄清法律争议,随后进入闭门讨论、投票和意见书撰写等程序,最终裁决通常耗时数月。
美媒称,最高法院预计在明年6月底前做出裁决。但鉴于最高法院目前采取超快速审理程序,裁决最快可能在今年年底前作出。
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美国联邦最高法院。
日趋保守化的美国最高法院。
在这场关税合法性辩论中,虽然对特朗普政策持质疑态度的法官占据多数,但目前距离最终判决仍有一定时间,特朗普仍有充足机会影响更多保守派法官态度。
毕竟目前最高法院的9名大法官中,有6名是保守主义者,他们对特朗普具有天然的亲近感,这就决定了最高法院在多数情况下,会作出有利于特朗普的裁决。
法院阵营,趋于保守。
美国最高法院趋于保守的直接原因,源于特朗普对大法官的人事安排。
第一任期内,特朗普成功提名并让国会通过三名保守派大法官——戈萨奇、卡瓦诺、巴雷特,使得保守派大法官人数增至6人,形成压倒性多数。
因此,在最近的一系列判决中,保守派大法官几乎全数站在特朗普一边。
由于大法官终身任职,其作出的判例难以通过常规政治过程改变。这意味着即使未来政治风向转变,这些判决仍将长期影响美国司法。
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美国联邦最高法院大法官合照。
案件裁决,明显偏向。
由于保守主义大法官优势明显,美国最高法院在关键问题上,屡屡作出有利于特朗普的裁决。
6月27日,最高法院以6:3作出判决,指出联邦地区法院原则上无权发布“全国性禁令”,从程序上为特朗普政府发布的“出生公民权”行政令扫清障碍。
7月14日,最高法院以6:3的投票,否决了马萨诸塞州一名联邦法官发布的禁令,助力特朗普政府继续推进教育部裁员计划。
9月22日,最高法院应特朗普的紧急请求,暂时批准其解雇联邦贸易委员会(FTC)的民主党籍委员丽贝卡·斯劳特,进一步扩大了总统罢免官员、重塑独立机构的权力,为特朗普“想开谁就开谁”铺路。
这一系列的判决反映出,最高法院已成为保守派推行政治议程的重要平台,司法中立性正在遭受意识形态对立的侵蚀。
正在溃败的美国政治体制。
当前,最高法院的保守主义倾向对美国权力结构产生了系统性影响。
“三权分立”体制明显失衡。
在美国“三权分立”的政治体制中,联邦最高法院一直被视作捍卫宪法权威、维护司法独立、确保权力制衡的关键力量。
但是如今,随着最高法院日益保守化,其司法机构角色发生重大转变,美国的权力体系逐渐向“行政主导+司法背书”加速转型。
彭博社曾对特朗普这种权力运作模式作出总结:一是用总统行政令迅速切断传统政策流程;二是绕开国会,在预算与组织层面制造事实既成;三是通过“影子判决”机制,让司法系统用“不干预”的方式为行政行为盖章。
在这种模式下,国会制衡、司法制衡逐渐失效,“三权分立”退化为特朗普个人“合法化威权”的空壳。
司法公信力面临严峻危机。
由于最高法院多项裁决趋于保守化,司法公正性正遭遇严峻挑战。
根据盖洛普民意调查数据,高达43%的美国人认为最高法院过于保守,最高法院的整体支持率也已跌破40%。
此外,各类案件裁决均以6:3比例通过,极有可能让公众产生“法院=党派工具”的认知,最高法院几百年来积累下的信用和声望岌岌可危。
这场关于特朗普关税政策的判决,本质上是对美国权力结构的压力测试。无论判决结果如何,美国的司法公正性危机都将暴露无遗。
历史学家阿诺德·汤因比曾经说过:“所有帝国的衰落,都始于内部治理的溃败。”
这种溃败,正在今天的美国上演……
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