管窥天下｜中期选举意外获胜，阿根廷政府未来仍挑战重重

严若玮

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近日，‌阿根廷总统米莱领导的“自由前进党”在中期选举中获胜，在国会中拥有了更稳固的政治基础，但是其获胜背后仍暗藏隐忧。米莱还需应对反对党国会优势、经济停滞、外部援助落地难等挑战，他能否利用好这一窗口期，在未来两年中交出满意答卷，有待进一步观察。

近日，阿根廷中期选举结果揭晓，执政党“自由前进党”国会席位大幅增加，但未能取得绝对多数。这一结果既是对米莱上任近两年来推行激进改革的部分肯定，也预示着阿根廷未来政治博弈将更趋复杂。选举结束后，执政党面临的挑战值得关注。

选举结果超乎预期

本次中期选举是米莱上任以来最重要的政治考验，也是其激进经济改革和“自由主义实验”能否持续推进的关键时刻。此前，米莱因团队腐败丑闻在布宜诺斯艾利斯省选举中严重失利，以14%的票数败于左翼领导的庇隆主义政党“祖国联盟”。阿根廷民调普遍预测其得票率约为30%~35%。

然而米莱在选举中成功“翻盘”，其领导的“自由前进党”赢得40.8%的选票，在全国24个选区中的15个选区获胜。在参议院24个改选席位中获得13席，在众议院127个改选席位中赢得64席，两院中席位分别增至20个和93个，政治实力显著上升。

尽管未能掌控国会过半席位，但执政联盟已稳超三分之一门槛，足以阻止反对党以三分之二多数推翻总统行政令。这一结果意味着米莱在国会中拥有了更稳固的政治基础，为后续推进财政紧缩、放松管制、减税等核心改革构筑了“政治防线”。

由于米莱经济改革取得一定成效，市场对选举结果反应积极。选举次日，阿根廷Merval指数盘前交易上涨逾40%，创30年来最大单日涨幅；以美元计价的国债价格飙升23%，显示出投资者对米莱延续执政的信心。此外，米莱的胜出也为美国此前向阿根廷许诺的400亿美元援助计划及国际货币基金组织的新一轮融资安排提供了推进条件。

获胜背后暗藏隐忧

米莱领导的执政联盟虽赢得了中期选举，但获胜背后暗藏着多重隐忧。

一是选民投票心态消极。本次选举投票率仅为67.9%，是自1983年阿根廷恢复民主以来的最低水平，远低于2021年上届中期选举的71%。低投票率反映出选民对各派政治人物普遍失望或保持观望。投票选民亦普遍存在消极心态，虽对米莱没有强烈好感，但认为“庇隆主义者更糟”，愿意再给执政党一些时间推行改革。这种“消极支持”成为米莱意外胜选的重要社会心理背景。

二是执政党内部派系矛盾加剧。总统府秘书长卡琳娜·米莱与核心顾问圣地亚哥·卡普托关系紧张，执政团队协调难度上升，影响执政效率。卡琳娜还在选举前卷入腐败丑闻，进一步削弱了执政党形象与公信力。在此背景下，米莱将愈加倚重外部支持来维持政治平衡与经济稳定，美国的政治背书和财政援助将成为其关键依靠。然而，这在客观上加深了阿根廷对外部力量的依附程度，使其在政策自主性与外交独立性上面临新考验。

三是央地之间仍有协调难度。米莱执政联盟虽扩大，但在具体法案的推行上仍需地方协调。要推动关键法案通过，米莱需获得20名左右党外议员支持。阿根廷地方州长在一定程度上掌控议会票源，若米莱持续推进“电锯式”改革力度，大幅压缩向地方的转移支付，恐加剧联邦与州级政府之间的对立，增大施政阻力。

未来执政挑战多

展望未来，米莱及其执政党依旧面临多重挑战。

在政治层面，执政党在国会仍屈居第二。反对党“祖国联盟”虽然仅获31.7%的选票，但由于此前席位数量占优，选举后在参众两院分别拥有28个和101个席位，仍多于米莱所在的“自由前进党”，继续占据国会第一大党地位。

下一步，米莱需巩固与主要盟友“合力变革”的合作，争取前总统马克里所在的“进步联盟党”等中右翼力量支持，并与中间党派开展大量政治协商，从而扩大执政基础。未来，阿根廷国内政治博弈将更趋复杂。

在经济层面，经济改革加剧社会压力，外部援助存在技术困难。尽管通胀有所放缓，但经济停滞与高失业率问题依然对米莱下一阶段执政构成严峻挑战。财政紧缩与货币改革的推进造成高昂社会成本，公共医疗、教育等系统承压增大。据统计，阿根廷目前已有约1.8万家企业倒闭，超过25万个工作岗位流失，有86%的民众感到入不敷出。社会承受力接近极限，民众购买力大幅下滑，改革的社会成本持续累积。

美国财政部长贝森特虽曾向米莱政府许诺200亿美元货币互换和200亿美元私营领域投资作为援助，但在具体落实上存在技术困难。其中，货币互换周期冗长，审批手续复杂；私营领域投资尚未明确出资方，加之美国国内反对声音不断，援助兑现难度不容忽视。

总体而言，本次中期选举为米莱提供了继续推进改革的政治喘息空间，也在一定程度上提振了市场与国际投资者的信心。然而，面对阿根廷复杂政局与经济困局，米莱能否利用好这一窗口期，平衡各方利益，化解经济社会压力，并在未来两年中交出满意答卷，有待进一步观察。

（作者为中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所助理研究员）

来源：工人日报