据路透社11月5日报道,美国总统特朗普当日公开呼吁废除参议院延续百年的“冗长辩论”制度,试图以简单多数票强行通过临时拨款法案,终结持续36天的政府停摆危机。然而,这一提议在共和党内部引发激烈反弹,参议院多数党领袖约翰·图恩明确表示“绝无可能”,多名共和党参议员警告此举将“打开潘多拉魔盒”,导致未来民主党掌权时推行激进议程。
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持续一个多月的停摆已对美国社会造成实质性损害。据美国航空协会统计,截至11月3日,全国超320万旅客因空中交通管制人员短缺遭遇航班延误或取消,纽约地区空管设施人员缺口达90%。联邦航空局局长达菲警告,若停摆持续,可能被迫关闭全美航空系统。
更严峻的是,低收入群体生存危机加剧。政府“补充营养援助计划”(SNAP)资金已于10月31日耗尽,尽管法院裁定动用应急资金,但4200万受助者仅能领取平时50%的救济金。部分州需数周才能调整发放系统,依赖救济的家庭面临断粮风险。国会预算办公室估算,停摆已造成70亿至140亿美元经济损失,若持续至感恩节(11月27日),损失将翻倍。
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“冗长辩论”制度本为防止多数党“暴政”而设,要求法案需60票才能终止辩论并推进表决。然而,这一机制在政治极化背景下逐渐异化为少数派“绑架”议程的工具。历史上,该制度曾被用于阻挠民权法案通过,如今则成为两党互相否决的武器。
共和党此次拒绝特朗普,本质是维护制度稳定以换取长期政治利益。他们清醒认识到,今日废除规则虽可解一时之困,但明日民主党若以简单多数通过加税、医保扩张等激进政策,共和党将无力阻止。这种“对规则的敬畏”与特朗普“为达目标不惜改变规则”的思路形成鲜明对比,暴露出美国政治精英对制度设计的根本分歧。
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随着感恩节临近,航空混乱与民生危机可能迫使两党妥协。高盛分析称,空中交通管制员将于11月10日迎来发薪日,若停摆仍未解决,更多员工可能请假,直接威胁航空安全,这或成为迫使议员行动的“临界点”。此外,美联储需在12月会议前获取就业数据制定货币政策,停摆导致的经济数据缺失可能引发市场动荡,进一步施压两党。
然而,目前民主党与共和党仍固守立场:民主党要求将医疗补贴与拨款法案捆绑,共和党则坚持“零附加条件”通过预算。在这场“制衡”与“效率”的较量中,美国政治制度正面临前所未有的考验——是坚守设计初衷的“慢决策”,还是走向效率优先的“多数暴政”?答案或将决定未来数年美国政治走向。
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