韩国建核潜艇？ 全世界都知道李在明要在2030年前，收回战时指挥

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编辑：画榆林

韩国国防部长安圭柏和美国国防部长赫格塞思，刚在首尔把第57次韩美安全协商会议给开完了，这是俩人今年上任后第一次一起主持这个会，也是赫格塞思亚洲之行的最后一站。

他之前已经去了日本、马来西亚和越南，这么密集的行程，明摆着韩美同盟在美军印太战略里的分量不一般。

这俩防长也是够拼的，赫格塞思3号下午到韩国，连口气都没喘匀，就跟着安圭柏去了朝韩非军事区的联合警备区视察。

前言

李在明提出 “2030 年前收回战时指挥权” 的主张，并非偶然，而是基于韩美同盟关系的历史背景与当前韩国国内的政治需求。

从历史渊源来看，韩国的战时指挥权自朝鲜战争结束后长期由驻韩美军掌握，1994 年韩国收回 “平时指挥权”，但 “战时指挥权” 仍由韩美联合司令部司令（通常由美军将领担任）掌控，这一安排被韩国部分政治力量视为 “国家主权不完整” 的象征。

进入 21 世纪后，韩国曾两次推动战时指挥权收回进程，分别在 2007 年、2014 年与美国达成相关协议，但均因地区安全局势变化（如朝鲜核问题升级）未能如期实施。

当前契机则与韩国国内的 “主权意识觉醒” 密切相关：2024 年韩国总统选举期间，“收回战时指挥权” 成为主要候选人的核心议题之一，李在明在竞选纲领中明确将其列为 “首要外交政策目标”，主张通过 “强化韩国国防实力” 与 “深化韩美协商”，在 2030 年前完成战时指挥权的全面移交。

2025 年 3 月，李在明在首尔举行的 “韩美同盟未来发展论坛” 上，首次公开详细阐述这一计划，明确移交的时间节点与具体路径，引发国际社会广泛关注。

分阶段移交与国防能力建设支撑

李在明提出的 “2030 年前收回战时指挥权” 计划，并非 “一步到位”，而是设计了 “分三阶段推进” 的具体路径，同时强调以 “强化韩国国防实力” 作为移交的核心支撑。

第一阶段（2025-2026 年）为 “协商准备期”，重点与美国就移交的法律框架、指挥体系衔接、情报共享机制等展开细节谈判，同时成立 “战时指挥权移交筹备委员会”，由韩国国防部长牵头，联合军方、外交部、情报机构等部门制定具体实施方案。

第二阶段（2027-2028 年）为 “能力建设与模拟演练期”，韩国计划投入 85 万亿韩元（约合 650 亿美元）用于国防装备升级，重点采购隐形战斗机、弹道导弹防御系统、侦察卫星等装备，同时每年与美国举行 “联合指挥模拟演习”，逐步替代原有的韩美联合司令部指挥模式，让韩国军方将领主导演习中的战术决策。

第三阶段（2029-2030 年）为 “正式移交与过渡期”，计划在 2030 年 12 月前完成战时指挥权的法律移交程序，成立由韩国将领担任司令的 “韩国联合国防司令部”，替代原韩美联合司令部的战时指挥职能，美军则转型为 “支援角色”，主要提供情报、后勤与装备支持。

李在明在公开演讲中强调，这一计划的核心是 “在保障韩美同盟安全的前提下，实现国家主权的完整”，同时承诺移交后韩国将承担起 “半岛安全的主要责任”。

美国的 “谨慎回应” 与韩国的 “主动推动”

李在明的主张公开后，韩美双方的态度呈现出明显差异 —— 韩国方面积极推动，美国则保持 “谨慎回应”，双方的博弈成为事件的关键看点。

韩国方面，李在明政府将 “收回战时指挥权” 纳入 “2025-2030 年国家安保战略”，由外交部、国防部组成专项谈判团队，于 2025 年 4 月、6 月两次赴美举行高层协商，韩国国防部长在与美国国防部长奥斯汀的会谈中，明确提出 “2030 年为不可变更的时间节点”，同时承诺韩国将在未来 5 年把国防预算占 GDP 的比例从 2.8% 提升至 3.5%，以证明自身的国防能力。

美国方面，态度则相对克制：白宫国家安全委员会发言人在记者会上表示，“美国支持韩国在适当时候收回战时指挥权，但需以‘不影响半岛及地区安全稳定’为前提”，同时强调 “移交的时间与方式应基于韩美双方的共同评估，而非单方面设定节点”。

美国国防部的内部报告则指出，当前韩国在 “导弹防御系统整合”“多军种协同作战能力”“情报分析处理效率” 等方面仍存在不足，若过早移交可能影响韩美联合防御体系的有效性。这种 “韩国主动推动、美国谨慎观望” 的态势，使得战时指挥权收回进程充满不确定性。

支持与反对的分歧与博弈

李在明的主张在韩国国内引发激烈的政治分歧，支持与反对的声音形成鲜明对立。支持阵营主要包括韩国执政党（共同民主党）、部分国防专家与民族主义团体：共同民主党在国会中推动《战时指挥权收回特别法》立法，主张 “收回战时指挥权是维护国家主权的必然选择”。

国防专家则认为，随着韩国国防预算的增加与装备现代化的推进，韩国已具备承担战时指挥责任的能力，2024 年韩国国防白皮书显示，韩国军队的现役兵力达 55 万人，装备有 F-35 隐形战斗机、“玄武 - 4” 弹道导弹等先进装备，国防实力在全球排名第 6 位。

反对阵营则以在野党（国民力量党）、部分退役将领与亲美团体为主：国民力量党领袖在国会质询中指出，“在朝鲜核问题与导弹威胁未得到有效缓解的情况下，强行设定 2030 年节点风险过高，可能导致半岛安全局势失控”。

李在明的主张不仅引发韩美关注，也受到朝鲜、中国、日本等周边国家的密切关注，各方从自身安全利益出发，对这一计划作出不同评估。

朝鲜方面，态度明确反对，朝鲜外务省发言人在声明中表示，“韩国收回战时指挥权本质上是‘强化韩美军事同盟’的幌子，将加剧半岛的军事对抗态势”，同时警告称，若韩国 “过度军事化”，朝鲜将采取 “更强硬的反制措施”，包括加强核武器与弹道导弹的研发部署。

中国方面，外交部发言人在例行记者会上表示，“中方尊重韩国的主权选择，但希望韩美同盟的发展不针对第三方，不影响地区和平稳定”，同时强调 “半岛问题的解决应坚持对话协商，通过构建‘半岛和平机制’实现长治久安”。

结语

日本方面，态度相对复杂：日本外相在与韩国外长的会谈中表示，“理解韩国对主权完整的追求”，但同时希望 “韩美指挥权移交过程中，能充分考虑与日本的安全合作协调”，日本担心战时指挥权移交后，韩美日三国的情报共享与联合军演机制会受到影响。

国际舆论则普遍认为，李在明的主张将重塑东北亚地区的安全格局，若能顺利实施，可能提升韩国在地区事务中的话语权，但也可能因韩美协调不畅、朝鲜反制等因素，引发新的地区紧张局势。

参考信源

新民周刊（权威时政媒体）：

韩美联合声明相关报道（基于双方官方披露）：参考摘要 1 中联合声明内容，原文链接：
韩国能在2023年收回战时作战指挥权吗
中国青年报 2018年05月24日
李在明任内能收回韩军战时指挥权吗？
2025-10-14 新民周刊
美国防长来了，引进核动力潜艇议题搅动韩国
2025-11-05 环球时报