600公里边境线谈了24轮，不丹：只要印度松口，明天就和中国握手

六百公里边境线，二十四轮谈判，一场持续了四十年的边界对话即将抵达终点。

位于喜马拉雅山脉南麓的不丹，与中国有着约600公里的边境线，却是中国14个陆上邻国中唯一尚未建交的国家。这个被称为“雷龙之国”的地方，却飘扬着一面与中国古代黄龙旗渊源深厚的白龙旗，成为历史与现实的奇妙连接。

而不丹与中国的联系，早在几百年前就已埋下伏笔。不丹的国旗上绘着一条白色的龙，与中国清代黄龙旗有着不解之缘。

1907年，不丹建立现代意义上的王权制度，乌颜·旺楚克登基为第一位国王。当时的不丹在设计国旗时，主动向北方的清朝帝国汲取象征元素。

不丹以黄色为底的龙旗，在样式上承续了清朝黄龙旗的礼制意味，黄色与权力相连，龙与统治象征重叠。

但不丹并未照搬，而是把底色调整为更贴近藏传佛教的橙黄两色，并把龙化作本土文化中的“雷龙”，成为宗教系统里的护国神。

这是一场颇具心思的文化嫁接。一方面借用了清朝宗藩体系的符号权威，稳定内部秩序；另一方面又不触怒当时真正掌握南亚力量的英国。

这面旗后来不仅没有被时代淘汰，反而在2008年被写入不丹宪法，正式成为国家象征。甚至不丹王室在国庆演讲中曾把这面旗称为国家的灵魂。

而中不边界谈判的历史，是一段持续近四十年的漫长旅程。

自1984年起，中国和不丹开始轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。这一年4月17日至18日，第一轮边界会谈在北京举行，这是新中国成立以来访问我国的第一个不丹官方代表团。

从那时起，双方就保持着每年一次的会谈频率，截至2024年8月，双方已举行了二十五轮边界会谈以及十四次边界问题专家组会议。

谈判过程中，两国签署了多项重要协议。1998年，两国在第十二轮边界会谈期间签署《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。

这是两国第一个政府间协定，对维护两国边境地区稳定具有重要意义。

2021年，中不通过视频方式在北京和廷布签署 《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》 ，对加快两国划界谈判、推动中不建交进程意义重大。

实际上中不关系的发展始终绕不开一个关键变量，印度。

不丹虽然一直是独立国家，但其外交政策长期受到印度的深刻影响。

而印度对不丹的焦虑，源于其对锡金痛失的记忆。锡金曾是一个独立国家，夹在中印之间，地理位置极其重要。

然而，从1949年印度签订“友好条约”开始，锡金一步步被印度蚕食。1975年，印度直接出兵占领锡金，并通过所谓的“公投”将其并入印度版图。

锡金的命运让不丹领导人心有余悸。尽管印度长期以来通过外交和经济援助控制不丹，但不丹始终保持警惕，不愿步锡金的后尘。不丹与中国日益紧密的接触，正是其寻求摆脱印度控制的一种尝试。

不丹位于喜马拉雅山南麓，紧邻印度的“鸡脖子”，西里古里走廊。

而这条走廊是连接印度本土与东北六邦的唯一通道，地缘位置极其敏感。

一旦中国通过不丹扩大影响力，印度的东北地区将变得孤立无援。

2017年，中方在洞朗地区修建道路时，印度以“不丹请求帮助”为由，非法越界进入中国领土，与中方对峙长达71天。最终，印军撤退，但印度对洞朗的焦虑始终未减。

不丹向中国靠近，不仅仅是地缘政治的考量，更是现实经济发展的需要。

据中国海关总署数据，2023年双边贸易额约6379万美元，其中不丹对中国的出口额约290.4万美元，同比增长1.7%。这一数据表明，不丹正在寻求与中国的经济联系多元化。

旅游业本是它的支柱，疫情一来，游客锐减，收入坠落。青年失业率持续攀升，饮食与房租的现实压力让人不再满足于山国的静美。

越来越多的不丹年轻人开始在公开讨论里追问：能否在外交与经济上寻找新的出路？

如果中不成功划定边界，不丹的经济发展将迎来新机遇。中国可以帮助不丹建设铁路和公路，形成跨境贸易网络，将不丹的发展融入 “一带一路”倡议。

这将显著提升不丹的经济水平，减轻其对印度的经济依赖。

实际不丹的需求很现实。这个国家体量不大，经济上需要外部帮助来提升基础设施、能源与旅游的可持续性。就像当下很多小国的做法一样，扩大伙伴网络既是发展手段，也是避免单一依赖的策略。

当中不边界划定完成，两国建交进程将步入快车道。这不仅是不丹外交的重大突破，更是中国南亚战略的重要进展。

而对于中国来说，与不丹的合作不仅是经济上的互利，更是战略上的突破。通过推动中不关系，中国可以进一步削弱印度在南亚的影响力，打破其在该地区的长期垄断地位。

中不边界的划定，将彻底解决两国间的历史遗留问题，为双边关系注入更强的信任基础。不丹有望成为继尼泊尔之后，又一个与中国实现全面经济合作的南亚国家。

当中不边界划定完成，洞朗地区将不再是三方问题，而是中印双方的问题。这不仅简化了问题的复杂性，也凸显了中国在边界谈判中的诚意。

而外界将更加清楚，中印边界问题之所以久拖不决，责任主要在印度一方。

回顾1907年的选择，不丹王室以“借壳生存”的智慧，在大清晚期借用了黄龙旗的礼仪威望又避免触怒英国，这是一场精密的平衡工程。

今天，这种平衡的需求依旧存在，但手段与场景已然变化。条约、援助、基础设施、环保项目、旅游政策，每一条都是平衡的杠杆。

不丹廷布宗堡上空的白龙旗依然飘扬，而喜马拉雅山另一侧的中国，正以尊重和耐心的姿态，等待与这个山中小国握手的时刻。

而那条飘了百年的白龙，或许很快将见证一场迟来的建交，成为两国友谊的新象征。