加油站偷逃税款 山东胶州检察机关创建大数据监督模型助力追缴8700万余元

中国青年报客户端北京11月6日电（中青报·中青网记者 韩飏）今天，最高人民检察院公益诉讼检察厅发布6件大数据法律监督模型辅助公益诉讼办案典型案例，其中，"山东省胶州市人民检察院督促整治偷逃成品油增值税行政公益诉讼案"中，针对加油行业通过“无票加油”销售模式隐瞒收入、偷逃成品油增值税等违法情形，检察机关运用大数据法律监督模型，精准比对应缴税款与实缴税款差异，锁定偷逃税款公益诉讼案件线索。

案情显示，胶州市部分加油站在销售成品油过程中，通过现金交易、引导消费者转账至个人账户或第三方平台扫码收款（收款方为个人）等方式，规避开具成品油销售发票。税务机关以加油站自行申报营业额作为征税依据，存在税收监管盲区。部分经营者借此隐瞒收入、虚假申报，造成成品油增值税严重流失，损害国家利益。

2023年3月，胶州市人民检察院（以下简称"胶州检察院"）通过向市场监管、税务、公安交警等部门调取数据，发现辖区内存在加油站经营数据申报不实、跨部门数据协同不足等问题。

基于违法行为的隐蔽性和普遍性，胶州检察院创建“加油站‘无票加油’偷逃增值税监督模型”。从市场监管部门调取辖区独立核算加油站基本信息；从金融机构调取交易流水，通过设置“油”“货款”“采购”等关键词，结合交易时间、金额波动规律，精准筛查出与成品油销售高度关联的有效数据，还原真实销售轨迹。数据运算环节中引入市场行情动态参数，以备案成品油年度平均进价和售价为基准，结合加油站库存变化、加油机出油量等辅助数据，科学测算出各加油站应缴增值税税额。通过对比税务系统内实缴税款数据，自动识别出异常差额，筛查出54条偷逃税线索。

2023年3月，胶州检察院立案，进行现场调查，实地勘验加油站运营设备核查日出油量、销售额以及税控装置运行情况，随后，向税务机关制发检察建议，督促税务机关及时排查问题，依法征缴税款及滞纳金，并做好源头防控工作。

为实现长效治理，胶州检察院针对“无票加油”行为的技术防控短板，推动财政部门投入73万元为辖区内60余家加油站统一升级液位仪监控系统，将进出油量与税务申报系统自动比对校验，形成“进油必登记、出油必留痕、销售必关联”全流程数字监管链。

2024年6月，检税双方会签《关于加强涉税领域检察监督与行政监管协作配合实施意见》，从源头杜绝偷逃税款发生。截至2024年9月，胶州市累计追缴相应税款8731.4万余元。

最高检指出，针对“无票加油”偷逃增值税的监管漏洞，检察机关创新运用大数据法律监督模型，打破“数据孤岛”，通过跨部门数据融合与智能分析，实现从“人力筛查”到“数字赋能”的监督方式变革，形成“数据筛查—行政履职—技术防控—制度约束”的全链条监管闭环。

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