鄂尔多斯一煤矿拍卖争议续：警方认为不构成刑案，复产施工已被叫停整改

内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林塔纳林沟煤矿（下称：纳林沟煤矿）拍卖被举报一事有了进展。11月4日，澎湃新闻从该煤矿原股东处获悉，伊旗公安局办案民警已口头通知不予立案，但暂未出具书面《不予立案决定书》，导致无法提出复议、复核等申请，煤矿原股东已通过其他方式继续向公安机关提出控告。

11月6日，伊旗公安局相关负责人向澎湃新闻表示，该煤矿原股东李文斌控告的事项不构成刑事案件、未立案。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条第二款规定，“对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知扭送人、报案人、控告人、举报人向其他主管机关报案。”该局已履行口头告知义务。

此外，就涉事煤矿被举报破坏生态环境一事，鄂尔多斯市生态环境局伊旗分局和伊旗自然资源局已现场执法，施工被叫停。

纳林沟煤矿一景。受访者供图

澎湃新闻此前报道，该煤矿原股东李文斌等三人举报另一名股东秦宇数年前用该煤矿公章和失效的《授权委托书》等资料，将其自己变更为该煤矿的法定代表人。此后，秦宇凭借煤矿法定代表人身份参与煤矿的采矿权及设备资产的拍卖，同一家公司均以起拍价竞得。他们怀疑在煤矿探矿权和设备资产拍卖中可能存在犯罪，于是向伊旗警方报案并提供了相关证据。

中国人民大学法学院教授杨立新、冯军及清华大学法学院教授黎宏出具的《专家法律意见书》显示，秦宇、贺云亮、李文斌、陈瑞成立合伙关系，经全体委托，秦宇在2016年3月至2017年1月13日期间是合伙事务执行人；2017年1月13日后委托撤销，秦宇无权代表其他三名合伙人从事纳林沟煤矿的经营活动。秦宇在其他三名合伙人不知情的情况下利用失效的股东授权委托书将其变更为纳林沟煤矿的法定代表人，继续对外执行合伙事务，属于虚构身份，如有证据证明其将纳林沟煤矿拍卖所得资产占为己有，则涉嫌职务侵占罪；如有证据证明其与内蒙古向荣矿业有限公司合谋通过法院拍卖的方式骗取其他三名合伙人的财产利益，则其涉嫌诈骗罪。

纳林沟煤矿一景。受访者供图

李文斌称，他们发现煤矿近期有施工队伍对井下、井上及地面工业场地进行大规模建设。“井下污水未经污水处理系统直排，通过4根长达3公里水管直接偷排于明外露天林草地；工业广场和办公楼区域、炸药库、变电站等没有合法取得土地使用证、不动产权证等，属于违建乱建；井下废弃矸和地面场地内的废弃物乱堆乱放，严重破坏生态环境。”李文斌介绍，除此之外，该煤矿还存在巨大的安全隐患。

11月3日，澎湃新闻分别从鄂尔多斯市生态环境局伊旗分局和伊旗自然资源局获悉，接到举报后，两局执法人员分别赶赴现场执法，该煤矿的施工已被叫停。同日，纳林沟煤矿现任负责人李先生向澎湃新闻表示，该煤矿已有七八年未生产，施工是为了恢复生产进行的准备工作。目前，煤矿已按照主管部门的要求正在整改中。