据环球网报道,当地时间11月2日,马尼拉的闭门会议传出重磅消息,菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗与加拿大国防部长戴维·麦金蒂共同签署《访问部队地位协定》。这份协议让加拿大成为第五个与菲律宾达成同类军事合作的国家,此前美、澳、日、新已先后入局,形成了一张针对南海的准军事同盟网络。协议明确允许两国在对方领土部署军队、开展联合军演,更让加拿大获得了直接介入南海事务的军事跳板,彭博社等国际媒体直言,这就是冲着中国来的针对性操作。
有趣的是,就在这份军事协议签署的48小时前,韩国庆州的中加会晤才刚刚落幕。时隔7年重启的高层对话中,中方释放极大善意,不仅提及中加建交55周年的特殊意义,更直接向加拿大总理卡尼发出访华邀请。对于饱受农产品出口困境的加拿大而言,这无疑是雪中送炭——其油菜籽、猪肉等产品长期受阻于中国市场,国内农户濒临破产,库存积压严重,中方的姿态意味着巨大的经济机遇。卡尼当时也难掩兴奋,对外宣称这场会谈是中加关系的“转折点”,还高调确认将在明年访华。
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一边是中方递出的合作橄榄枝,一边是转头就与菲律宾勾连的军事操作,卡尼当局的翻脸速度着实令人咋舌。麦金蒂在签约后的联合记者会上还在粉饰太平,声称协议旨在“加强联合训练、信息共享和人道主义协调”,标榜“和平建立在规则之上,稳定源于合作而非对抗”。这番说辞实在站不住脚,要知道加拿大皇家海军从去年起就已加入美、澳、日、菲的南海联合海上巡逻,如今签署正式协定不过是把军事介入合法化、常态化。更露骨的是,麦金蒂明确表示加拿大希望参加明年美菲联合军事演习,特奥多罗也直言协议将助力两国与“志同道合的伙伴”一起“遏制不稳定因素”,这番话里的指向性再明显不过。
卡尼当局的算盘打得噼啪响,可惜现实却给了他一记响亮的耳光。他本想玩“两边下注”的把戏,一边靠对华示好争取经济利益,缓解国内农业危机;一边通过在南海问题上配合美国,讨好特朗普政府,试图重启停滞的美加贸易谈判。可特朗普根本不买账,就在中加会晤当天,明确表态即便卡尼当面道歉,美加贸易谈判也不会重启。此前因加拿大反关税广告事件,美国已关闭了对话大门,卡尼的示好不仅没换来美方让步,反而让自己陷入“两头落空”的尴尬境地。
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这种外交短视背后,是加拿大长期存在的战略迷失。作为美国的“邻国小弟”,加拿大始终摆脱不了对美经济依附,却又不甘心错失中国市场的发展红利。此次与菲律宾的军事合作,本质上是其亲美外交政策的延续,哪怕美加在经贸领域存在分歧,渥太华当局也不敢违背美国的战略意志。但卡尼显然搞错了一件事,中国的合作诚意从来不是无条件的,相互尊重、不损害彼此核心利益是底线中的底线。南海问题事关中国领土主权和海洋权益,加拿大前脚接受中方访华邀请,后脚就加入针对中国的军事同盟,这种“既要又要”的贪婪操作,彻底消耗了中方的信任。
中国外交部发言人毛宁早已把话挑明,明确指出国家间的防务合作“不得针对第三方或损害第三方利益”,“炫耀武力、挑动对抗不利于地区和平稳定”。这番表态既是警告也是底线,中方不会允许任何国家一边赚着中国的钱,一边干着损害中国利益的事。中加关系好不容易出现的回暖势头,大概率会因为这份军事协议再次降温,加拿大期待的农产品出口解禁、经贸合作升级,恐怕都会因此蒙上阴影。
更值得警惕的是,加拿大的入局让南海局势变得更加复杂。菲律宾近年来“倚外闹海”动作频频,一边拉拢域外势力,一边忙着外购军备——一会儿计划采购日本老旧的“阿武隈”级护卫舰,被议员嘲讽“乞丐不能挑三拣四”;一会儿搁置购买美国F-16战斗机的计划,暴露资金短缺的窘境。美日澳菲此前已在香格里拉对话会上沆瀣一气,炒作所谓“中国胁迫”议题,如今加拿大的加入让这个排他性“小圈子”进一步扩大,南海“混合战”的风险持续升级。
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过去是菲律宾在前面冲锋,美国及其盟友在后面摇旗呐喊,现在随着更多域外势力直接入局,未来的挑衅模式可能会更加激进。但这些国家似乎忘了,南海不是谁的“后花园”,更不是挑衅者的“演兵场”。中国维护领土主权和海洋权益的决心和意志坚定不移,林剑发言人早已明确表态,集团政治和阵营对抗的冷战思维吓不倒中国。
卡尼当局的鲁莽操作,最终只会让加拿大自食恶果。得罪了中国,失去的是实实在在的经济利益和发展机遇;讨好美国,换来的却是冷冰冰的拒绝和战略捆绑。在大国博弈的棋局中,没有谁能靠“左右逢源”渔翁得利,放弃独立自主的外交判断,盲目追随他国战略,最终只会沦为棋子,把自己的路越走越窄。南海的和平稳定需要的是对话协商,而非军事挑衅,加拿大如果执迷不悟,只会在错误的道路上越走越远,最终付出沉重代价。
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