为什么有的高校是省教育厅主管，有的则是省政府和部委主管？

截至2025年6月20日，全国高等学校共计3167所，其中普通高等学校2919所（含本科院校1365所、高职专科院校1554所），成人高等学校248所。

高校的主管部门之所以分为省教育厅、省政府、国家部委三类，核心在于高校的主办单位与财政供给方式不同。

不同类型高校的资金来源、设立背景、服务定位不同，对应的管理权责自然由不同层级的部门承担。

目前，3167所普通高校中，公立高校是2338所，民办高校是829所，还有32所中外合办高校（含内地与港澳合办）。

第一，介绍下民办高校。

民办高校由企业、社会团体等社会力量主办，资金主要来自民间投入而非财政拨款，其管理核心是“规范办学秩序”，因此主管权责集中于省级教育行政部门。

值得注意的是，民办高校并非都是高职（专科）院校！

目前全国民办普通高校已增至829所，专科高校不到一半，仅有412所，以各类职业学院为主；而本科高校有417所，包括各类商学院等等。

这类高校全部由所在地的省教育厅（或教委）主管，但管理权限聚焦于“业务监督”而非“全面主导”。

省教育厅不介入人事任免，也不提供财政资金，主要负责办学许可证管理、招生简章备案、年度检查、教育质量督导、违法违规行为查处等。例如云南省明确规定，年检“基本合格”的民办高校将被扣减招生计划、暂停新增专业，“不合格”则直接暂停招生，连续两年不合格将吊销办学许可证，这正是教育厅监管职能的具体体现。

至于14所中外合办高校（含内地与港澳台合办）的管理模式，与民办高校类似，也都由省教育厅或教委主管。

第二，介绍下公立高校中的省属高校。

公立高校是指各级政府资助创立、维持的高校，资金来源中有很大一部分是国家财政。

公立高校中，由地方政府（省委、省政府）主办并负担财政的为“省属高校”，这类高校的管理呈现“分层负责”特征——省委管人事、省政府管财政、省教育厅管业务。

比如，北京科技大学由北京市管理，南京林业大学由江苏省管理，浙江财经大学由浙江省管理。

目前，全国省属公立普通高校约1992所，其中本科院校约985所，高职（专科）院校约1157所，隶属于31个省市区以及新疆生产建设兵团。行政规格上，本科院校基本为正厅级事业单位，专科院校多为副厅级事业单位。

对于省属高校来说，省委负责高校领导班子任免，书记、校长、副职等核心岗位属于“省管干部”；省政府负责核定财政拨款额度，保障办学经费、基建投入等核心资源；省教育厅则承接行业管理职能，包括专业设置审批、教学质量评估、招生计划调控等。

另外，部分省属高校还存在“共建”模式，省市共建高校会额外获得所在地市政府的资金与政策支持；省部共建高校（如南京林业大学是江苏省政府与教育部、国家林业和草原局共建）还能获得国家部委的专项资源，比如学科建设指导、科研项目倾斜等，但核心管理仍由地方政府负责。

第三，介绍下公立高校中的部属高校。

部属高校是由国家部委直接主办、承担国家战略人才培养与科研任务的高校，其主管部门与部委职能高度绑定，资金和人事权集中于国家层面。

目前全国部属高校共119所，其中教育部直属高校占76 所（含北大、清华、复旦等顶尖高校），其余分属工信部（7所，如北航、哈工大等）、国家民委（6所）、公安部（5所）、中国民航局（4所）等多个部委。

这类高校的财政经费主要来自中央财政，领导班子由主管部委任免，例如教育部直属高校的校长、书记由教育部党组考察任命。

其中有31所高校尤为特殊，被称为“中管高校”（中央管理领导人员的高校），其书记、校长由中央直接任命，明确为副部长级，副书记、副校长由中组部任免，民间俗称“副部级大学”。

这31所高校均为原“985工程”高校，包括北大、清华、武大等，承担着国家顶尖人才培养和核心技术攻关任务，因此由中央直接统筹关键人事权，凸显其战略地位。

值得注意的是，部属高校中还有极少数专科院校，绝大多数为本科院校，进一步体现了其“高端人才培养与科研”的核心定位。