德国要求叙利亚难民返回本国，否则会被强制遣返，超70万人将离开

2025年11月3日，德国总理默茨宣布了一项让欧洲政坛炸锅的新政策：叙利亚难民是时候回家了。如果不主动回，那就请强制离开。这是涉及超过70万人的一次制度性“回迁”，德国曾是叙利亚难民最坚定的庇护者之一，如今风向一转，难民成了“负担”。

这场转变背后不只是德国国内的民意压力，更牵出一连串经济账、人道主义尴尬，还有地缘政治的再平衡。政策一出欧洲哗然，叙利亚更是陷入两难。

那么，这一次德国是真的下定决心，还是又一次政策“试水”？

从“我们能做到”到“你们该走了”

2015年，默克尔一句“我们能做到”，让德国成了叙利亚难民的首选目的地。那时候，战争席卷叙利亚，炮火、饥荒、极端组织轮番上阵，成千上万的人背井离乡。德国敞开大门，接纳了超过百万难民，一度被称为“欧洲的人道主义灯塔”。

但接下来的几年，现实很快打脸了理想，由于安置资源紧张、语言融入困难、社会冲突频发，各州政府开始“吃不消”，民众情绪也逐渐转向。

2015年科隆跨年夜的性侵事件，成了社会认知的分水岭，极右翼势力借机上位，“选项党”支持率持续走高，德国政坛从“欢迎”走向“警惕”。

此后十年，德国政治逐步右倾，2025年，默茨政府正式宣布：战争已过，叙利亚安全局势“已有改善”，难民庇护理由“不再充分”。这话说得不重，但意思很明白，德国不再是永久避风港。

根据参考消息网的报道，截至2025年8月底，在德国居住的叙利亚人超过 95 万，其中大部分为2015年后抵达。而根据德国内政部的重新评估，这些人中超过七成“条件已不符合继续庇护”，需要启动遣返程序。

经济和政治的现实，让德国不再“讲情怀”

德国政府其实也不是一拍脑袋就做决定，这几年，德国自身的经济环境也变得艰难。能源价格飙涨、制造业外迁、财政赤字扩大，让各州对“财政包袱”问题越来越敏感，每年用于难民的财政支出高达数百亿欧元，地方政府叫苦连天。

住房压力是第一个爆点，房源紧张已成全国性问题，柏林、慕尼黑等大城市的房租涨幅惊人。很多德国本地年轻人抱怨连厕所都租不起，难民却能在政府支持下获得基本住房保障，情绪自然难以平衡。

医疗、教育资源也一样，校车不够、医生排队、急诊爆满，很多城市的市政官员都公开表示，“资源已逼近极限”，而这些问题直接转化成了政策压力。

德国财政部的一份预算报告干脆了当地政府的痛点：继续维持当前的难民安置体系，每年将耗费相当于一个中型联邦州的财政支出，这在经济下行期，简直是“不堪重负”。

于是，默茨政府开始讲“经济理性”，不再执着于政治正确。一句话：理想是好事，但不能让纳税人永远买单。

和叙利亚“谈判”，也是一场地缘赌博

要遣返这批难民，德国得先搞定叙利亚，但这不是当年的叙利亚了。叙利亚的领导人已经换了，现在的领导人是艾哈迈德・沙拉（化名朱大帅），虽说在国内相对稳定，但在国际上仍然“身份尴尬”。

德国政府试图通过外交途径达成“遣返合作”，默茨在5月邀请朱大帅访柏林，双方就难民回国“安全保障”和“接收机制”进行了闭门会谈。外界普遍认为，这是德国首次对朱大帅政权“实质性接触”。

这也是一场平衡外交。一边是欧盟内还未统一的对叙政策，另一边是美国仍未松口承认朱大帅的合法性。而俄罗斯在叙利亚的军事存在依然不容小觑，德国此次操作也要避免与莫斯科“撞车”。

不过，德国政府的态度很明确：只要叙利亚局势相对稳定，遣返就可以开始，哪怕这意味着和部分欧盟政策“保持距离”。

这其实也反映出德国外交的实用主义倾向越来越强，地缘政治不再“理想主义当头”。

遣返不是说说而已，问题卡在“怎么操作”

政策定了，现实却没那么简单，首先是法律层面。按照欧盟的《都柏林条例》，遣返必须确保“返回国的安全性”。而德国宪法法院在过去几年里多次强调，不能将难民送回“存在酷刑或迫害风险”的国家。

这就需要德国对叙利亚的“安全评估”具备说服力，但问题是，叙利亚各地局势不一，库尔德控制区、政府控制区、伊德利卜等地情况千差万别，根本没法一刀切。

再来是技术操作，身份核查是头等难题。很多难民当年入境时没有完整证件，或使用假身份。要想遣返，必须搞清楚“你是谁”“你来自哪儿”“你该去哪儿”，这可不是几台电脑能解决的问题。

叙利亚方面也不是来者不拒，朱大帅政府虽然表态欢迎本国公民回归，但前提是“有秩序、可控”。换句话说，德国不能一股脑地把人“送回来”，还要配套安置资源、基础设施、就业援助等保障机制。

联合国和世界银行的评估指出，叙利亚目前的基础设施还远未恢复到战前水平，大规模接收难民返乡，可能引发新的社会不稳定。

难民不是一个国家的事，稳定才是区域刚需

德国的决定，对整个中东地区也是一石激起千层浪，叙利亚周边国家像约旦、黎巴嫩早就承压多年，这些国家的难民营早已接近饱和。德国的遣返计划一旦启动，可能加剧地区压力，甚至引发第二轮“二次流动”。

黎巴嫩经济本就脆弱，不少叙利亚人从德国回不去家乡，可能转而流向这些邻国。这对本已千疮百孔的黎巴嫩社会来说，简直是“雪上加霜”。

约旦方面也公开表达担忧，称地区稳定不能仅靠“西方国家单方面处理难民”。而难民问题如果处理不当，会进一步激化中东的宗派矛盾和经济资源争夺。

这也让人重新思考一个问题：难民政策到底是人道主义问题，还是地缘政治问题？或许两者早已纠缠不清。

再见不代表回家

德国这次政策转向，说到底是现实往前推了一步，人道主义的余温没跟上。叙利亚难民何去何从，不只是德国一个国家的难题，更是真正的国际议题。

这些难民所代表的是一个个家庭和命运，而当政策开始下沉，谁来兜底，谁来协调，谁来承担后果，这才是接下来值得全球认真面对的问题。对德国来说，这场“告别式”不见得体面，但已是无法回避的决断。

信息来源：
默茨：德国将开始遣返叙利亚难民
2025-11-04 21:50·参考消息