巴西决定：临时迁都

当地时间11月4日，巴西总统卢拉签署法案，在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议期间将巴西首都从巴西利亚临时迁至贝伦，时间为2025年11月11日至21日。

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何谓“临时”？其所谓的迁都时间有限，只是会期的短短数日。巴西政府称，此次首都临时迁移具有象征性和政治性，除了凸显巴西对全球气候问题的承诺外，还强化了亚马孙在国际环境议程中的重要性。在此期间颁布的所有法令，包括共和国总统和各部长的法令，都将在贝伦登记，行政、立法和司法部门可以在贝伦市开展其机构和政府活动。

何谓“迁都”？迁都是指国家将原首都迁移至新城市的行为，涉及政府机构与居民的跨区域迁移。20世纪以来，巴西是出名的迁都“大户”（地理试题常见），除了前期的正式迁都巴西利亚以外，她亦曾于1992年联合国环境与发展大会期间将首都临时迁至里约热内卢（一般不涉及政府机构和人员的大范围搬迁）。本轮行为位于亚马孙雨林地区的贝伦，是巴西西北部帕拉州的首府。

注意：1960年，巴西将首都从位于沿海的里约热内卢迁至内陆的巴西利亚。其迁都的主要原因包括：促进内陆地区经济发展（内陆资源开发和经济现代化），减少沿海城市过度集中；缓解里约热内卢的人口压力、交通拥堵和环境污染问题；加强国家安全，减少沿海城市易受海上攻击的风险（内陆首都更易防御潜在外部威胁）；推动全国区域平衡发展，缩小沿海与内陆差距。

贝伦是巴西北部最大港市，帕拉州首府，亚马孙河第二大港市，为进入亚马孙盆地的门户。帕拉州气候以炎热潮湿著称（靠近赤道，地势低洼，终年高温多雨），亚马孙河贯穿该州，最终注入大西洋。贝伦将于11月6日至21日主办贝伦气候峰会和《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）。会议重点讨论《巴黎协定》全球盘点、气候资金动员及亚马孙雨林保护等议题，计划推动2035年前为发展中国家提供3000亿美元气候融资目标。

亚马孙雨林总面积达550万平方千米，丰富的植物产生大量氧气，因此有“地球之肺”之称。亚马孙雨林60%位于巴西境内，尽管巴西政府长期致力于可持续开发，雨林面积仍在大幅缩减。从17世纪开始，殖民主义者大肆开发亚马孙地区，从最初掀起“橡胶热潮”，开始小规模农业生产，到之后大肆开发畜牧业和采矿业，雨林地区被各种经济活动蚕食，毁林问题十分突出。

注意：1988年巴西新宪法颁布后，环境保护成为重要国家政治议程之一。自1992年举办联合国环境与发展大会以来，巴西以保护亚马孙雨林为抓手，在国际环境保护议题上扮演积极主动的角色。不过，在过去十余年间，多种因素造成亚马孙雨林面积大幅缩减。以农牧业为例，巴西是全球最大牛肉出口国之一，当地人砍伐亚马孙雨林变为牧场。