美国高关税冲击出口！印度拟改革经济特区助制造业“逆向开工”

一位知情人士告诉《印度快报》，印度政府正在研究新的经济特区（SEZ）规范，旨在缓解美国高额关税对出口的冲击，同时激活经济特区的闲置产能。该小组由商务部、工业部官员、NITI Aayog及出口商代表组成。

近年来，多个经济特区单位，尤其是完全依赖美国市场的出口商，已向商务部递交请愿，要求取消通知，因突然的关税压力让美国市场竞争力大幅下降。尽管如此，许多出口商仍尝试通过自掏腰包保住美国客户。

印度经济特区享受免税进口和国内采购等多项税收优惠。官方数据显示，2024-25财年，印度经济特区出口总额达1720亿美元，国内销量仅占总产量的2%。然而，多年来，SEZ整体表现落后，尤其相较于改变邻国制造业格局的中国经济特区。

在美国关税压力下，出口商一直寻求**“反向工作”政策**，允许SEZ单位面向印度国内市场生产。这不仅可缓解出口季节性波动造成的闲置产能问题，也有助于提升单位效率。

“反向工作本身问题不大，但需要确保对国内工业公平。例如，国内单位要为资本货物缴税，而SEZ享受免税待遇，因此需要进行政策调整以避免不公平。”一位消息人士说。

除了长期悬而未决的经济特区法案，政府也在探索更快的实施途径，以帮助受美国关税冲击的出口商。不过，财政部尚未批准相关收入安排。

宝石与珠宝行业受冲击最大

宝石和珠宝行业是推动经济特区改革的主要力量，因为印度约65%的镶嵌珠宝出口来自SEZ单位。GJEPC（宝石与珠宝出口促进委员会）已向财政部长提出建议，包括允许SEZ单位进行反向工作和国内关税区销售、延长出口义务期限，以及暂停部分贷款利息，以缓解财务压力。

ICRIER（印度国际经济关系研究委员会）报告显示，由于全球竞争、政策不确定性及疫情影响，SEZ宝石和珠宝单位数量近年来减少明显：2019年前约有500个单位，至2021-22财年减少至近360个。2020-21财年，该行业出口份额降至15.7%。

持续挑战：研发和外资不足

SEZ长期面临研发投资不足问题。在ICRIER调查的14个单位中，仅4个进行过研发。现代技术培训计划有限，资金不足、培训质量参差不齐，同时外国直接投资（FDI）比例低，也影响了技术引进和品牌建设。

知情人士表示，SEZ改革的核心目标是提升制造业效率、缓解关税冲击、激活闲置产能，并通过政策创新增强印度出口商竞争力。