铁军风采 | 面对新污染物等执法新领域，福建如何以训强兵？

编者按

新时代对生态环境治理能力现代化提出新要求，“铁军风采”栏目将围绕“非现场执法”主题，聚焦规范生态环境行政检查、大力提升执法质效、优化营商环境等内容，分享各地在2025年执法大练兵中的实践经验。今日，我们看福建！

Q

小编帮你问

面对 新污染物、新化学物质等 执法新领域，执法队伍的知识结构和装备技术准备好了吗？省级层面如何通过“培训”和“指导”加快基层队伍能力提升，确保问题“发现得了、查处得准”？

福建来回答

A

面对新污染物、新化学物质等新兴且专业性强的执法领域，福建省从提升执法能力、强化专业培训等方面多措并举，不断提升执法效能，为高质量发展提供坚实的执法保障。

提升能力方面：强化案例指导。指导各地学习借鉴，参考学习自然保护地、新污染物等执法检查内容，掌握关键环节，提升执法规范性。同时，深入剖析执法难点与重点，及时总结典型案例和经验做法。梳理法律依据。对照《重点管控新污染物清单（2023年版）》及相关法律法规，认真梳理各项环境风险管控措施涉及的执法事项，制定《重点管控新污染物领域执法工作常用的法律依据》，为基层执法提供规范指引。加强现场指导。省级主动下沉一线，参与新污染物、新化学物质等案件办理。建立跨部门协作机制，组织林业、自然保护区管理机构等开展联合执法指导，提升综合执法能力。

培训形式方面：在国家举办的自然保护地、新污染物等领域的培训基础上，充分发挥参训人员的“传帮带”作用，将培训内容以点带面传授至基层执法队伍，帮助全省执法人员深入理解新领域执法办案要求、要点，全面提升新业态执法能力。同时，将新领域执法纳入年度培训计划，分阶段开展全省执法岗位培训和“送培训下基层”活动，设置专题课程，邀请专家授课，增强培训针对性和实效性。

精准办案方面：健全协作机制。会同自然资源、林业等5部门出台《福建省生态环境保护综合行政执法协作联动工作办法》，建立违法线索移送、技术支持指导、联合会商执法和资源信息共享等机制，形成监管合力。强化执法实践。不定期开展部门联合会商、联合抽查检查，指导督促各地生态环境主管部门主动与林业等部门对接，获取自然保护地图层、许可文件等监管资料，开展联合执法，形成执法合力，强化执法威慑。突出科技赋能。充分应用遥感监测、无人机等科技手段，弥补传统办案手段的不足。开展重点排查。充分结合福建实际，针对福建省涉二氯甲烷企业占比重的特点，指导各地对海绵生产、聚氨酯发泡等可能涉二氯甲烷等重点管控新污染物的企业开展重点排查，突破案件办理瓶颈。

今年以来

福建着力拓展执法领域，优化执法方式

规范执法程序，强化执法服务

为高质量发展提供坚实执法保障

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聚焦主责主业

深化重点领域执法

紧扣生态环境执法核心任务，持续深化重点领域监管。一是严打恶意违法。紧盯危险废物和第三方环保服务机构弄虚作假等重点领域，查处拘留和涉刑等重大案件与总案件量的占比，同比上升7.1%。二是拓展执法领域。以省级指导地方办理全省首起新污染物案件为契机，加大培训力度，推动指导各地办理新污染物、新化学物质等领域案件。三是强化远程执法。持续扩大在线监测、视频监控、用电用能监控等信息技术覆盖面，指导地方加强数据分析研判，全省利用远程发现的环境问题线索查处案件45起。四是形成执法合力。健全完善跨区域、跨流域执法机制，在与广东、江西签订协议的基础上，推动联合浙江签订协议，强化省域周边相邻地区联动执法。

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聚焦实战实效

推动育用结合树典

坚持以实战为导向，多措并举提升执法队伍专业能力。一是开展执法培训。制定年度培训计划，围绕非现场、移动源、第三方环保服务机构弄虚作假、新污染物等重点业务，开展全省培训。二是举办专题讲座。举办全省专题法制讲座，深入解读规范涉企执法检查要求，以及柔性执法适用首违不罚、轻微免罚情形及自由裁量权规范，覆盖1354名执法人员及192名企业代表。三是强化案卷评审。参照国家案卷两审评审制，采取“初评+复评”模式评审案卷，同时充分利用智能评审系统的开发使用，将评审关口前移并嵌入办案过程，实时预警纠偏。四是突出典型示范。联合省总工会、团省委、省妇联等部门举办执法技能竞赛等。

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聚焦规范执法

促进整治练兵提效

一是优化执法方式。推进“综合查一次”执法模式，整合全要素常规检查事项，制定“环境监管一件事”表单并嵌入移动执法系统，全面推行“一表通查”，全省涉企检查次数同比下降45.05%。二是创新服务模式。创新推行“应约式执法帮扶”模式，提供问诊体检式帮扶、法律政策解读等服务，为企业节约治理成本上千万元。三是强化预警防控。依托全省生态云亲清服务平台，优化污染源自动监控告警类型及触发方式，线上帮扶指导企业及时消除环境问题隐患。四是提升服务意识。落实“行政执法审批、入企通知书、说理式执法”等具体要求，推动执法理念从“监管型”向“服务型”转化，让企业真切感受到既有温度又有力度的文明执法，共建良好营商环境。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 张韵晨