办电话卡要开无犯罪证明？别让“反诈”变成“添堵”

近日，据澎湃新闻报道，江西省部分电信运营商的营业厅在办理电话卡时，要求用户提供无犯罪证明、工作证明、银行流水等额外材料，有的还要求用户预存500元至1000元话费、审核其房产证或营业执照。相关情况一经报道，很快引发关注。事发后，江西省通信管理局回应称，已责成企业排查整改，相关运营商也调整口径，表示办理电话卡流程已经简化。

在社会各界的监督之下，这出给用户添麻烦的“闹剧”得以落幕。与此同时，这也再次反映出个别地方、个别单位把“反诈”当成万能理由，凡事加码、层层设卡，把责任全部推向普通民众的问题。唯有从根本上针对这类问题进行反思与纠正，才能避免类似“闹剧”在未来再次上演。

根据我国现行法规，用户办理电话卡应当实名。然而，《电话用户真实身份信息登记规定》仅要求办卡用户出示有效身份证件、实人认证即可，而不需要附带其他证明材料。2022年出台的反电信网络诈骗法，也只要求对异常号码、涉诈账户展开分级核查与动态管理，并未授权运营商要求普通市民出具额外材料。关于“无犯罪证明”，公安部更是早已明确，无犯罪记录证明只在升学、参军、就业等特定情形中开具——办理电话卡显然不在其列。

从法律逻辑上说，凡是关系到公民个人权利义务的事项，都应当有明确的法律依据。运营商作为公共服务提供者，没有权力以“反诈”为名凭空要求办卡用户“自证清白”。让群众为了办一张卡跑派出所开证明，与其说是为了防范电信诈骗，不如说是为了推卸责任而向外“甩锅”。

某些地方营业厅的这种做法，表面上似乎是小心谨慎，实则已经落入了形式主义的窠臼。如此繁琐的办卡流程，能不能卡住那些别有用心的犯罪分子不好说，但肯定会对正常用户造成大规模的“误伤”。正如有网友所言：“为了防骗，把诚实人先当成骗子审一遍。”这样的逻辑，显然站不住脚。

事实上，有关部门在反诈治理方面已经有相当完备的技术和制度手段。运营商完全可以通过后台大数据核验、异地比对、号卡风险识别等方式，实现精准防控。电信部门与公安、银行之间也完全可以建立信息共享渠道，对异常号段、可疑交易做到动态监测。换句话说，要防范诈骗，并不需要靠电信运营商在窗口前给用户“加码”堆砌程序，更不应让群众自己承担相应成本。

更值得警惕的是，个别地方在执行中，将风险防控与对特定人群的筛查混为一谈。要求外地身份证用户额外提交材料，本质上是将用户的地域属性与其“风险指数”挂钩，这种管理方式不仅不公平，也背离了以人为本的治理初衷。

反诈是一项长期工作，容不得轻慢疏忽，但也不能随意“越位”。从治理角度看，真正有效的反诈，需要对风险因素精准识别。运营商的责任是在办卡关口依法依规筛查异常状况，而不是制造新的障碍。监管部门的任务，则是把政策边界划得更加清楚，既要保证法网恢恢疏而不漏，也要避免下级单位层层加码。公众的权利，也应得到明确保障：普通用户办卡，只需遵守实名制规定，其他材料一概不应成为“必备选项”。把这些事都做好，才能既守住社会安全的底线，也让公共服务有质量、有温度。

来源：中国青年报客户端