最高5000万！昌平区医药健康产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）

医药健康产业是助推北京创新发展的重要引擎。在“四核多点”的产业格局中，昌平区是本市医药健康产业发展的北部重要承载区。为继续深度挖掘和释放区域潜力，提升北部地区医药健康产业发展能级，北京市科委、中关村管委会制定了《关于支持昌平区医药健康产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间：2025年11月5日至11月11日。

意见反馈渠道如下：

1.电子邮箱：liuzihan@kw.beijing.gov.cn

2.通讯地址：北京市通州区宏安街9号院1号楼6层，邮编：101117（请在信封上注明“意见征集”字样）

3.联系电话：010-55572380（工作日上午9:00—12:00，下午14:00—17:30）

4.登录北京市人民政府网站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

附件：

1.《关于支持昌平区医药健康产业高质量发展的若干措施(征求意见稿)》

2.《关于支持昌平区医药健康产业高质量发展的若干措施(征求意见稿)》的起草说明

3.意见反馈表

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

2025年11月5日

附件1

关于支持昌平区医药健康产业高质量发展的若干措施(征求意见稿)

为加快推动昌平区医药健康产业高质量发展，以生命科学园、国际医疗器械城、未来美城、合成生物制造产业集聚区“一园两城一区”为核心，联动海淀区激发北部地区医药健康原始创新活力，协同南部地区推进创新链与产业链深度融合，助力全市医药健康产业创新提效、发展提质、开放提级，特制定本措施。

一、提升创新策源能力

（一）强化原始创新策源。依托国家战略科技力量及新型研发机构等，加强前沿基础研究和关键核心技术攻关，催生一批全球领先的标志性原创成果。支持设立自然科学基金联合基金，围绕医药健康领域的关键科学问题和产业需求，开展基础研究和应用基础研究。支持组建创新联合体，对于具有高水平研发团队、能够显著引领促进产业发展的高能级创新平台给予资金支持，支持北京合成生物制造技术创新中心争取升级为国家级创新平台。（市科委中关村管委会、昌平区政府）

（二）提升临床研究水平。加强与国家医学中心、临床医学研究中心深度合作，提升昌平区医疗卫生机构临床研究水平。支持医企合作开展全球早期同步研发和国际多中心临床试验。鼓励保险机构开发临床试验和高端医疗设备开发责任保险，对投保企业予以支持。支持创新药械企业与医疗卫生机构合作开展创新药械真实世界研究、上市后评价、适应症拓展研究等。（市卫生健康委、市科委中关村管委会、市药监局、北京金融监管局、市委金融办、昌平区政府）

（三）加快创新成果转化。积极争取建设全国高校区域技术转移转化中心，加快高校科技成果转化落地。支持建设概念验证平台、技术转移机构等，加强技术转移人才培养，提升技术转移服务水平，打造科学家创业第一站。加快北京清华前沿交叉创新研究院、北京大学昌平产教研融合创新中心建设，组建专业技术服务团队，完善产业孵化生态。支持企业牵头成立产教研医联合的医工交叉创新转化中心。（市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市教委、市卫生健康委、昌平区政府）

（四）夯实AI+医药健康要素基础。鼓励医疗机构、高校院所、企业共建医疗健康高质量数据集，强化多组学、临床试验、健康诊疗等数据整合和共享利用。积极推动生命园三期等重点区域部署建设生物医药领域专业化智算设施，区域联动为昌平区各类创新主体提供普惠性算力支持。对符合条件使用智能算力的企业，通过市级算力券予以补贴。（市发展改革委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市政务和数据局、昌平区政府）

（五）加快AI+医药健康示范应用。鼓励高校院所、企业、医疗机构联合开发生命科学基础大模型和医药应用垂类模型，助力提升药物研发和临床诊疗效率。支持医疗卫生机构联合垂类大模型企业挂牌AI实体医院，实现AI+医疗产业生态协同发展。支持围绕AI+药物研发、辅助诊断等方向打造一批标杆示范场景，对示范性强的项目择优予以不超过项目工程投资总额30%、最高5000万元的资金支持。（市发展改革委、市卫生健康委、市医保局、市药监局、昌平区政府）

二、强化产业发展支撑

（六）加快创新药械研发上市。将昌平区高水平创新药械品种纳入重点项目制管理，对具有显著临床价值、创新性强的项目，予以资金支持。强化国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心医疗器械创新北京服务站、北京药品医疗器械创新服务站（北站）、北京市药品检验研究院等服务能力建设，推动成立北京市化妆品原料创新服务站，建立企业与监管机构的前置沟通机制，加快创新药械上市和产业化进程。（市科委中关村管委会、市药监局、昌平区政府）

（七）完善产业服务平台体系。聚焦合成生物制造、细胞与基因治疗、脑机接口等前沿技术领域，及高端医疗器械、美丽健康产业赛道，布局建设公共服务平台，根据平台运营情况，给予不超过3年、最高5000万元资金支持。支持打造创新医疗器械临床应用培训推广中心，搭建医企对接平台，加速创新产品推广应用。支持成立产业创新发展联盟，整合高校院所、医疗卫生机构、检验检测机构、行业协会等多方力量，共同开展标准制定和产业资源对接，服务产业创新发展。（市科委中关村管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市卫生健康委、市国资委、昌平区政府）

（八）强化创新药械多元支付探索。支持商业健康保险公司与昌平区创新医药企业合作开发特定疾病险、特定药品险等商业健康保险产品，试点“药价谈判+按疗效付费+分期支付”组合机制，加快创新药械推广应用，降低患者使用负担。（市医保局、北京金融监管局、市委金融办、市卫生健康委、昌平区政府）

（九）加大科技金融创新赋能。构建“股贷债保”联动体系，扩展“贷款+外部直投”“认股权贷款”等股债联动业务模式创新和场景应用。支持投资机构设立私募股权投资基金，鼓励积极募集长期资金，对基金已实缴到位，且对科技型企业开展实际投资的，根据基金实缴规模、募集长期资金等情况，分档给予投资机构不超过500万元资金支持。支持企业单独或联合开展企业风险投资（CVC），推动国管基金等探索共同出资组建CVC等基金，面向产业链创新主体和海外优质项目开展投资或并购。探索拨投联动机制创新，深入挖掘重点科技成果和企业，通过研发资金支持与股权投资联动方式，支持科技成果转化和企业成长壮大。（昌平区政府、市科委中关村管委会、市国资委、市委金融办、人民银行北京分行、北京金融监管局、北京证监局）

三、打造一流产业集聚区

（十）加速特色产业集聚。加快建设合成生物制造产业集聚区，用好合成生物制造项目准入“明白卡”，支持符合条件的项目应落尽落、入园入区发展。加快打造未来美城，建设中国化妆品原料信息平台，引导美丽健康骨干企业优先向未来美城布局，鼓励美丽健康企业围绕产业准入、全球贸易便利化、美丽健康与数字经济融合等创新探索。依托北京脑科学和类脑研究所等形成的成像、加工、检测、计算等平台能力，设立脑机接口专项孵化基金，打造中关村（昌平）脑科学与脑机接口产业集聚区。加快建设国际医疗器械城，打造中国高端医疗装备创新与高质量发展交流中心，高质量建设中关村（昌平）智能眼科医工产业园。（市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市药监局、市农业农村局、市卫生健康委、昌平区政府）

（十一）强化园区建设支持。研究将“一园两城一区”全部纳入北京市重点产业集聚区范围，加大市政府固定资产投资支持力度，支持打造两业融合示范园区，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。对于智慧化平台及产业服务设施项目，给予不超过项目投资总额50%、最高5000万元的资金支持。支持引入全球领先的园区运营管理机构，提升园区市场化、专业化管理水平，根据服务能力和服务成效等，给予不超过项目投资总额50%、最高3000万元的资金支持。（市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、昌平区政府）

四、提高国际化发展水平

（十二）汇聚全球创新资源。实施外资研发中心研发激励计划，鼓励医药健康领域外资企业持续扩大研发投入，根据研发投入增长情况给予不超过1000万元的资金支持。支持医药健康领域国际科研机构、国际初创公司、国际行业隐形冠军等在京落地，根据成果产出、人才培养、国际交流等情况给予不超过300万元的资金支持。支持举办生命科学领域高水平国际学术研讨会议，对于符合条件的，按照规定给予不超过300万元的资金支持。（市科委中关村管委会、昌平区政府）

（十三）加强出海支持。支持龙头企业通过技术成果首次海外应用、设立海外研发中心等方式，积极参与“一带一路”建设、技术联合攻关与创新应用等国际合作，推动创新成果“走出去”，根据技术研发、技术成果海外应用等情况，给予不超过200万元的资金支持。支持企业通过在海外设立科技园区、孵化器、创新中心等平台载体，或直接开展跨国（境）技术转移服务，推动优质技术项目出海或转化落地，根据项目落成以及技术成果转化情况，分档给予不超过300万元的资金支持。（市科委中关村管委会、市商务局、市药监局、昌平区政府）

五、构筑高水平人才高地

（十四）构建多层次人才梯队。支持高校生命学院建设，加大引育国内外生命健康科技领军人才、卓越青年科学家、卓越工程师、高水平技术经理人等。支持高校、科研院所、医疗卫生机构、科技领军企业联合共建产教融合基地，大力培养医药健康前沿交叉、产业急需紧缺人才和“生物医药+X”等跨学科交叉复合型人才。支持昌平区职业院校与市属高校、生命科学园企业共建开放性区域产教融合实践中心，联合开展医药健康产业全链条高水平高技能人才培养。支持建设青年人才创新创业生态示范区，培育高层次创新创业青年人才，对纳入高层次创新创业人才计划的相关青年拔尖人才予以资金支持。（市人才局、市教委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市科委中关村管委会、昌平区政府）

（十五）完善人才配套保障。支持高品质人才公寓规划建设，打造“职住一体”社区。鼓励优质医疗资源引入，提升区域医疗服务能力。鼓励通过高校创办附属学校、集团化办学、建设国际学校等方式引入优质教育资源。鼓励统筹推进轨道交通网络、市政道路等基础设施优化升级，提升区域交通可达性。（市规自委、市教委、市住建委、市卫生健康委、市交通委、市重大项目办、市发展改革委、昌平区政府）

六、做好组织保障

（十六）建立市区联动推进机制。市级单位发挥资源汇聚与统筹协调的作用，完善工作机制，形成工作合力。昌平区政府履行属地责任，建立健全专班机制，加强日常协调调度，扎实推进各项工作任务落实。（市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委、市药监局、市医保局、市人才局、市人力资源社会保障局、市住建委、昌平区政府等）

（十七）强化政策集成落地。用好用足超长期特别国债和本市加快培育发展新动能、高精尖产业资金、中关村“1+5”、北京市医药健康产业投资基金等现行政策资金。充分发挥“两区”政策作用，在医疗器械、合成生物制造、美丽健康等重点领域争取创新政策，推动“三新食品”、化妆品原料等在市场准入、示范应用方面开展先行先试，加快生物制品分段生产、药品跨境委托生产等示范试点在昌平落地。加强刚弹结合规划管控，完善区域功能布局，打造高效复合的城市空间。（市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市发展改革委、市人才局、市规自委、市国资委、市卫生健康委、市药监局、市医保局、昌平区政府等）

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