让传统产业稳得住、有活力丨新“18条”全解读④

四川在线记者 王成栋 陈碧红 文露敏

政策要点

·全省符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的养殖场（户），省级财政按照300元/头的标准给予激励

·对销售额（营业收入）为1亿元至3亿元、3亿元至5亿元、5亿元以上的传统服务业企业，分别激励100万元、200万元、400万元

·对首次“个转企”户均激励0.6万元，“小升规”工业、服务业、商贸业企业户均激励标准分别为8万元、4万元、2万元

日前，省政府办公厅发布《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》（以下简称《措施》），明确实施肉牛稳产提质激励、实施传统服务业企业转型激励、实施“转企升规”激励。

这些举措，既有稳定传统产业大盘的考量，也有着眼转型升级的精准布局。那么，为何要选择这些传统产业？这些措施又将会起到哪些效果？四川在线记者就此采访了相关人士。

稳大盘

稳住传统产业产能和市场主体，蓄力下一步发展

选择肉牛、传统服务业等精准施策，是省级层面深思熟虑的结果。

省农业农村厅畜牧兽医局二级调研员林胜华表示，这是四川连续第二年实施肉牛稳产提质激励措施。延续有关措施，目的就是确保肉牛产业稳定发展。

林胜华介绍，四川是养牛大省、存栏量位居全国首位，且主要养牛户集中在甘孜、阿坝和凉山州，肉牛产业也是前述地区脱贫户增收的主要产业之一。现有技术条件下，从能繁母牛出生到其产下的牛犊出栏，前后约五年，是生猪的近三倍。去年，全省牛肉价格持续低迷。在此背景下，四川年初开始实施针对能繁母牛的激励政策，确保肉牛产业“总开关”牢牢稳住。激励之下，今年前三季度，全省牛出栏量增长2.5%，支撑全省畜牧业产值增加1.4%。而牛肉价格仍处于低位阶段的当下，继续实施激励政策水到渠成。

同样，针对传统服务业和“转企升规”出台激励措施，目的也是稳住市场主体。

“让我们充满了信心。”四川锦海企业管理咨询有限公司总经理邵志东介绍，作为餐饮企业，四川锦海企业管理咨询有限公司的门店数较去年同期增长了356%。之所以敢于大规模扩张，就在于去年省政府办公厅印发实施的“16条”，明确对符合条件的传统服务业给予奖励激励。

“像是传统产业的个体户，抗风险能力本来就差。很容易在升规过程中面临成本上升等问题。这时候，就需要吃下政策的‘定心丸’。”省经济和信息化厅中小企业促进处相关负责人表示，《措施》拿出高含“金”量政策，为小微工业企业“扶一把”，有助于企业坚定信心，为下一步发展蓄力。

注动能

用“真金白银”为企业赢得窗口，助力产业转型、企业壮大

大家看来，《措施》提出的激励措施，必将为四川传统产业转型升级、做大做强注入新的动能。

林胜华说，稳住能繁母牛，就意味着为四川畜牧产业建圈强链和规模化、集约化赢得了窗口和机遇。“同时，也能在确保自身随时拥有扩产能力的基础上，能够更为精准有效地根据市场变化调控产能。”林胜华说，眼下，四川牛肉价格已开始逐步回稳，而经历了一年左右的调整后，全省养牛业亏损已大幅收窄。

“企业才是传统服务业发展壮大和转型升级的‘牛鼻子’。”省商务厅有关负责人介绍，去年9月，四川首次实施传统服务业企业转型激励。经跟踪了解，今年前三季度7家获得激励的企业实现销售额（营业额）76.7亿元，同比增长767%，对全省限额以上销售额（营业额）形成约67亿元新增量。

在邵志东看来，对比去年的“16条”，《措施》将激励门槛降低至1亿元。同时，增加对企业“三新”（新产业、新业态、新模式）经营激励，鼓励企业投资新产业、探索新业态、构建新商业模式。因此，预计将有更多企业享受政策红利，为全省服务业增长注入新活力，带动全省服务业向新发展。

省经济和信息化厅有关负责人有着同样的感受。在其看来，四川真金白银地支持“转企升规”，必将激励更多工业和服务业小微企业“跳起摸高”，进而带动相关产业转型升级。