一直以来,韩国都存在着一个很尴尬的问题:军队作战的指挥权既不在于国会,也不在于总统,而是在于美国。基于这样的一个背景,韩国的新任总统李在明在竞选时就做出了承诺,要在任期之内收回美军对韩军的战时作战指挥权。
于是11月4日,韩国总统李在明正式表示,在其任内从美国手中收回战时作战指挥权,将成为升级韩美同盟的重要机遇。
李在明会见美国防长赫格塞思时表示:“在我任期内尽早收回战时作战指挥权,将成为进一步深化和发展韩美同盟的重要机遇。”他补充道,若韩军能力显著增强,韩国在保卫朝鲜半岛方面就能发挥主导作用,那么美国在印太地区的防务负担也会相应减轻。
那么对于赫格塞斯对韩国的访问,这是特朗普第二任期内首位访韩的内阁成员。此行意在向地区盟友释放信号:尽管华盛顿寻求让美军“更灵活”,但韩美同盟依旧是印太安全架构的“轴心”。
一句话总结:美国希望这是驻韩美军可以从“半岛守军”迈向“区域快反部队”的转折点。
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对于美韩关系而言,韩国国防自主会带来一些调整。长期以来美韩同盟中美国占据主导,韩国依赖美国的军事保护。如今韩国军工能力提升,像 KVLS - II 系统的列装让其有了更强的自主作战能力,可能会在同盟中寻求更平等的地位,比如在军事指挥权、驻军费用分摊等问题上态度更强硬。不过美韩在安全领域仍有共同利益,不太可能彻底割裂,只是同盟的形式可能会从 “依附型” 向 “协作型” 慢慢转变,美国对韩国的军事控制力度会有所减弱。
而李在明一再释放的意图非常清晰:逼迫美军尽快交出战时作战指挥权。这调门起得够高,但不禁要问:首尔真打算自主,何不从清退驻韩美军做起?一边让数万美国大兵扎根半岛,一边高喊“自主国防”,这戏码未免有些拧巴。
李在明当选总统后,首先奔赴美国白宫与特朗普总统相谈甚欢,承诺要对美投资3500亿美元,但时隔不久,韩国的态度就出现180度转弯。今年7月,韩国就与美国展开协商,协商什么?美国把战时作战指挥权移交给韩国。
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随着中美军事实力的逆转,第一岛链实际上已经失去战略意义,成了美国眼里的鸡肋。仅剩的价值就是如何交易,卖个好价钱了。如果韩国继续不切实际完全绑定美国,就只能眼睁睁看着自己被卖了还要帮着数钱。
李在明曾强调,为了和平以及繁荣,韩国不应依靠任何人,而是要提高自身力量。韩国现在的安全,依靠的是美军。甚至连作战指挥权都在美军手里。这么多年过去了,历届的韩国总统都习惯生活在美国的羽翼保护之下。但李在明对此提出了质疑,认为韩国的安全应该要依靠自身。不得不说,李在明是个有野心的人。
亚太格局正在重组,中韩关系刚现暖意。但若首尔继续在安全上“寄人篱下”,所谓“合作共赢”终归是虚浮的空中楼阁。韩国要当棋手,先得挣脱棋盘命运——这话可能刺耳,却是半岛地缘政治的残酷真相。
不过,想要收回韩国的作战指挥权,美国会同意吗?如果美国不同意,韩国又能怎样呢?现在就看李在明的手段了!
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