交通畅达 生态宜居 民生提质 奋力交出“十四五”城市高质量发展答卷

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图①：市民在口袋公 园小憩。

图②：东三环快速路。

图③：改造后的老旧小区。

图④：共享绿地开放。

图⑤：乐享宜居生活。

□本报记者 刘瑞

11月4日，由哈尔滨市人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第二场举行。哈尔滨市自然资源和规划局党组书记、局长崔海，哈尔滨市生态环境局党组书记、局长王晓冬，哈尔滨市住房和城乡建设局党组成员、副局长李东万，哈尔滨市交通运输局党组成员、副局长于伟东，哈尔滨市城市管理局党组书记、局长唐可欣围绕“提升城市功能品质 彰显现代化城市风貌”这一主题，分别作主旨发布。

城市空间布局优化

崔海介绍，“十四五”以来，哈市深化“多规合一”改革，严格落实“三条控制线”，市县两级国土空间总体规划获批，187个乡镇总规形成成果，逐步构筑“一圈七带多点、一廊两屏三区”的国土空间开发保护格局。全市耕地稳定在3574万亩以上，永久基本农田稳定在2785万亩以上，超额完成国家下达的目标任务。同步强化生态修复治理，累计完成226座历史遗留矿山治理，建成省级以上绿色矿山19座，修复国家图斑治理面积534公顷。完善“一环三廊”绿道体系，建成滨水绿道休闲带112公里，惠及350万市民。

围绕“北科创、南智造、东物流、中服务”的产业空间布局，累计编制调整产业控规100余公顷，审查上报建设用地6654公顷，有力保障吉黑高速、都市圈环线等千余个重点项目落地。累计处置批而未供土地7354公顷、处置闲置土地2566公顷，主城九区成交土地248宗、1114公顷。

打造红旗大街等示范街路，建设松乐学校等一批民生设施，规划建设新增道路近300公里，新增市政设施近800公里，累计增加教育、医疗、绿地等用地超1000公顷。牵头处置200余个不动产“登记难”项目，惠及群众14万余户。

哈市积极构建名城保护规划体系，完成历史文化名城保护规划和22片历史文化街区、风貌区的保护规划，开发“活地图”“历史建筑二维码”等数字化平台，出台保护修缮和活化利用政策，推进中央大街、花园街等街区有机更新，重现传统风貌。

生态环境持续向优

王晓冬介绍，“十四五”以来，哈市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，纵深推进蓝天、碧水、净土三大保卫战：2024年哈市优良天数比例为85.2%，比2020年提高2.4个百分点，为历史最好；松花江干流水质连续多年保持优等级，入选省级“美丽河湖”，“万顷松江湿地、百里生态长廊”成为哈市的“绿色名片”，磨盘山水库成为全国“美丽河湖”的清澈范本；土壤环境质量保持国内领先水平，绿色有机食品认证面积稳居副省级城市首位，2024年粮食产量突破250亿斤，实现“二十一连丰”。

培育壮大绿色低碳产业，60户企业获评国家级“绿色工厂”，2个园区获评省级“绿色园区”，入选国家首批制造业新型技术改造试点、全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。推进热电联产与清洁能源替代，集中供热普及率达95%以上；完成老旧小区改造4571万平方米，惠及64.9万户居民；淘汰老旧车3.9万辆，新增新能源车16.2万辆。

生态保护治理成效显著，森林覆盖率稳定在41.5%，人均绿地面积12.32平方米，比2020年提高20.9%，湿地面积扩大至4万公顷，建成省级及以上自然保护区16个、森林公园25个、湿地公园20个，生态安全格局更加稳固。同时，坚持生态惠民，全市公园拆墙露绿、免费开放，整治违建地块增绿扩空间，让市民“推窗见绿、出门看景”；打造115个星级和美乡村示范村，连续八年位居冰雪旅游十佳城市榜首，游客数量与旅游收入持续刷新纪录。

新增公共停车泊位10万余个

李东万介绍，“十四五”以来，哈市交通网络持续优化，东三环快速路、北门街高架等快速路体系项目，进一步增强区域快速通行能力，截至2024年底建成区路网密度达8.41公里/平方公里；累计新增公共停车泊位10万余个、公共充电基础设施4872个；地铁2号线（一期）、3号线建成，形成“十字+环线”运营格局，今年第三季度线网总客运量1.14亿人次，客运强度跻身全国第二。

聚焦城市安全运行，累计完成供水管线建设2700公里，更新改造排水管网900公里，完成阿什河、群力西污水处理厂及配套管线工程建设，城镇生活污水集中处理能力达到97.46%，污水收集与处理能力持续提升；更新改造供热管线1400公里，新增供热能力3000余万平方米，完成哈投集团2台168MW热水锅炉扩建、东方热电2台58MW燃煤锅炉等项目建设，热源保障能力不断增强；燃气管网总长度达5200公里。2022年至2024年累计完成2800公里老化燃气管道改造、208万户居民用户燃气安全装置（“四件套”）更换安装。

累计新增保障家庭3.86万户，现有公租房在保家庭达7万户。通过多种方式筹集保障性租赁住房2.46万套，新建房源2000套、均已完成主体封顶。全市（含县）改造项目888个，涉及居民66.4万户。哈市于今年6月成功入选中央财政支持实施城市更新行动城市名单。

“2环9射2联”高速路网雏形初现

于伟东介绍，“十四五”以来，哈市开通国内国际航线286条，通航航点127个，其中开通国际航线22条，对俄远东地区通航航线数量位居全国第一。市域铁路营业里程达1354公里，复线率87.96%、电化率83.94%，两项指标均领跑全省。新建及升级改造京抚、哈同、绥满等国省干道619公里，实现区县（市）全部通二级及以上公路；京哈、哈肇高速已通车，都市圈环线、吉黑高速等加速闭环，“2环9射2联”高速路网雏形初现。

围绕“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，哈市成功入选国家空港型、陆港型枢纽名单。客运枢纽方面，完成机场二期扩建，哈尔滨机场成为东北首个双跑道国际机场，2024年旅客吞吐量达2379.8万人次，创历史新高并稳居东北第一；亚布力客运西站扩改建工程顺利完工。货运枢纽方面，2023年获批国家综合货运枢纽补链强链支持，“两核多点”布局逐步形成；哈尔滨国际陆港集结中心正式启用运营，2024年综合交通运输货运量、周转量分别达9406.8万吨、427.5亿吨公里。

乡镇通三级路率达93.5%，五常、尚志等6个县（市）获评国家、省级“四好农村路”示范县；邮政综合便民服务站实现行政村100%覆盖，914条农村客运班线连接149个乡镇、1680个建制村，实现“村村通客车”。

以“国家公交都市建设示范城市”为起点，持续优化公共交通服务。地铁线网里程达92.66公里，单日最大客运量突破170万人次，客流强度1.89万人次/公里居全国前列；优化调整公交线路47条，开通6条地铁接驳班车，实现地铁区域公交站点全覆盖。新能源公交车占比达97.8%，出租车新增新能源车辆800台、甲醇清洁能源车辆400台，填补出租车领域新能源车型空白。

城区原生生活垃圾实现“零填埋”

唐可欣介绍，“十四五”以来，哈市以保障和改善民生为根本，建立常态长效环境综合整治机制，秉持“绣花功夫”，用心、用情办好城管领域民生实事。

为进一步提升垃圾治理能力，修编了城乡固体废物分类治理规划，出台了建筑垃圾污染防治规划，先后建成投用京环、光大两个生活垃圾焚烧处理项目和18处建筑垃圾转运调配场，建筑垃圾安全处置，生活垃圾在保持无害化处理率100%的基础上，日焚烧处理总能力从“十三五”时期的2500吨提高到6550吨，城区原生生活垃圾实现“零填埋”的历史性突破。聚焦群众急难愁盼，先后组织为进乡高架桥、哈药路立交桥等8座桥梁安装隔音屏，最大限度降低噪声对周边居民的影响。

哈市以“推门见绿，下楼入园”为目标，充分利用边角地、闲置地，新建口袋公园109个、社区公园21个，创建“星级公园”78个，推动27个公园开放共享绿地14公顷，群众身边的绿色公共空间不断增加。以打造集中化、多样化、特色化的丁香景观体系为重点，新植丁香22.2万株，“丁香城”特色更加凸显。加强城市照明设施日常管理维护，改造“无灯街”，整治“有灯不亮”问题，城市照明设施亮灯率超99.6%。

本组图片均为资料片