遏止乱象——如何用标准依法治理？

——守护银发“夕阳红”，筑牢标准“护城河”（三）

　　遏止保健品市场乱象，制定保健品标准固然极其重要，但执行落实保健品标准更加重要。上述保健品标准的修订和发布，为监管执法与司法审判提供了基本遵循和科技依据。

　　行政监管，打赢“猫鼠游戏”。“蓝帽子”标志本是保健品的身份证，然而在巨大不法利益驱动下，伪造“蓝帽子”标志假冒伪劣保健品依然像老鼠一样到处乱钻。2023年，浙江台州破获了一个犯罪团伙利用普通食品伪造“蓝帽子”标志，通过夸大宣传，将成本仅几十元的产品以数千元价格卖给老年人，非法获利超过2000万元。精准打击保健品乱象，正是保健食品国家标准的核心价值所在。2025年7月22日，央广网报道，南京建邺区李桧芳食品经营部，通过签到打卡、集中授课、视频讲解等方式，向老年消费者宣传其所售的大蒜油凝胶糖果、珍硒虫草浸提粉、美元水松、山药牛髓粉等具有降血糖、降血脂、降血压、治疗冠心病等功效，其实都是普通预包装食品。对照保健品标准，李桧芳无法证明其宣传内容的真实性，属于虚假宣传，受到建邺区市场监管局的依法处罚。市场监管执法人员坦言，打击保健品不法行为如同猫鼠游戏，但标准是最可靠的尺子，成分是否达标，一测便知，让虚假宣传无处遁形。

　　部门联动，共扎治理“篱笆”。2024年，湖南省某地市监部门查处一保健品虚假宣传案件时，发现涉案金额巨大，立即启动行刑衔接程序，联合公安机关深入调查，成功摧毁了这个横跨六省的诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人56名。浙江“保健品专项整治联席会议制度”由市场监管部门牵头，公安、卫健、网信、通信管理等部门参与，执法联动。北京“保健品智慧监管平台”通过大数据分析，对保健品生产企业进行风险画像，对网络保健品销售抓取关键词，筛选违法广告。上海市建立保健品销售“黑白名单”制度，为诚信企业提供绿色通道，对违法企业联合惩戒。信息多部门共享。还可借鉴药品监管经验，对保健品生产企业实施 “吹哨人”制度，鼓励内部员工举报违法行为，给予重奖。建立保健品原料溯源体系，确保生产过程透明可控。

　　司法保护，降低维权成本。司法保护是权利救济的最后途径。但假冒伪劣保健品的识别难、检测贵、举证难、诉讼贵，最终成为保健品消费者维权难的痛点。检察机关可积极探索公益诉讼在保健品领域的运用。2023年，江苏南京市检察院为一起涉及数千名老年人的保健品诈骗案提起公益诉讼，为一众老年受害人挽回了经济损失，且责令涉案企业支付惩罚性赔偿，起到了良好的震慑作用。最高法负责人表示，“将发布保健品纠纷典型案例，统一裁判尺度，加大对欺诈行为的惩罚性赔偿适用力度，切实保护老年人合法权益。”法院系统可设立老年人维权绿色通道，对保健品案件实行优先受理、快速审理、专项执行；针对保健品违法行为隐蔽性强、老年人证据保存意识弱，可探索“举证责任倒置”原则的适用，由经营者证明其宣传的真实性。