布鲁塞尔的政治圈从来不缺戏码,但这次欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利的左右手、欧盟对外行动署秘书长斯特凡·卡拉斯,算是结结实实踢到了一块铁板。事情说起来颇有几分宫廷剧的味道——卡拉斯盘算着把前欧盟委员会秘书长马丁·泽尔迈尔请回来,安插在自己麾下担任高级顾问。消息一出,欧盟总部走廊瞬间炸了锅。谁不知道泽尔迈尔跟欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩早有过节?这场看似平常的人事调动,硬生生演成了权力斗兽场。
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这场高层撕破脸的戏码,表面是人事任命的争执,骨子里却是欧盟外交决策权争夺战的总爆发。 卡拉斯打的算盘不难理解。泽尔迈尔在布鲁塞尔混迹多年,人脉深、套路熟,若能拉他入伙,对外行动署在跟委员会抢话语权时腰杆能硬不少。可冯德莱恩压根没给这位同僚留面子,直接动用主席权力把提名按死在摇篮里。更耐人寻味的是,当卡拉斯眼巴巴望向巴黎和柏林求援时,马克龙和朔尔茨政府竟然集体装聋作哑。这场溃败让欧盟外交体系的“双头马车”困境彻底摊在了阳光下——名义上卡拉斯执掌外交帅印,实权却始终被冯德莱恩牢牢攥在手里。
要说泽尔迈尔这人,确实是块烫手山芋。当年他在欧盟委员会秘书长任上,没少给还是德国国防部长的冯德莱恩使绊子。布鲁塞尔圈内人都清楚,这位精通制度漏洞的奥地利老官僚,最擅长的就是在程序环节给政治对手下套。冯德莱恩如今宁可撕破脸也要拦下任命,与其说是针对卡拉斯,不如说是对昔日旧怨的清算。欧盟高层决策圈竟然还被这种个人恩怨左右,实在让人对所谓“欧洲共同外交”的成色打上问号。
看看当下欧盟面临的烂摊子吧——俄乌战场每天烧掉上亿欧元军援,红海航线被胡塞武装搅得鸡犬不宁,美国大选临近还可能把北约掀个底朝天。偏偏在这种要命关头,布鲁塞尔的大人物们还在为办公室政治斗得你死我活。当冯德莱恩和卡拉斯在会议室里掰手腕时,基辅前线的乌克兰士兵正等着欧盟承诺的火炮,加沙的平民还在废墟里扒找幸存者。这种荒诞的错位感,恰恰暴露了欧盟外交机器的结构性失灵。
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深挖下去,这场闹剧背后藏着更辛辣的现实:欧盟外交体系从诞生那天起就带着先天残疾。根据《里斯本条约》,对外行动署本该成为协调27国声音的“外交总指挥部”,可现实是重要决策依然被德法等大国把持,关键行动还得看委员会脸色。卡拉斯想用泽尔迈尔这步棋来破局,结果反被冯德莱恩当成了立威的靶子。欧盟整天把“战略自主”挂在嘴边,可连内部权责都理不清,拿什么跟莫斯科、华盛顿谈地缘博弈?
更讽刺的是,就在高层内斗的同时,欧洲议会刚在三个月里第二次否决了对冯德莱恩委员会的不信任动议。极右翼议员骂她跪舔华盛顿,左翼党团斥责她在加沙问题上懦弱,连中间派都在抱怨860亿欧元的国防预算涨得离谱。冯德莱恩这边在议会勉强过关,那边就急着对外交系统“清理门户”,这套权力游戏玩得越熟练,布鲁塞尔与普通民众的距离就越遥远。
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说到底,泽尔迈尔能不能当顾问根本不重要,重要的是这场争斗撕掉了欧盟高层的最后一块遮羞布。当柏林和巴黎选择作壁上观,当制度设计永远理不清权责关系,所谓“欧洲主权”终究是镜花水月。现在红海商船被导弹追着跑,乌克兰电网被炸成碎片,布鲁塞尔的大人物们倒是有闲心玩办公室政治。这套玩法要是再不改变,恐怕用不着外部势力动手,欧盟自己就能把战略自主给折腾散架。
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