对台制裁正式开始？中国商务部出手，外媒：台积电“跑”不掉了

说起两岸贸易这事儿，总让人觉得像一场拉锯战，一头是大陆市场的大蛋糕，一头是台湾当局的各种小动作。2023年4月12日，中国商务部突然扔出一枚重磅公告，第11号公告直指台湾地区对大陆的贸易限制措施，启动贸易壁垒调查。

贸易壁垒调查的启动

这不是小打小闹，调查直奔 2455 项产品而去，涵盖半导体、农产品、五金化工和纺织品等多个领域，这些产品在两岸贸易中占据重要份额，2022 年相关产品的两岸贸易额超过 800 亿美元。

申请人是大陆的商会和企业，他们捂着数据单子，详细证明台湾那边通过设置进口配额、抬高技术标准、拖延审批流程等方式，让大陆货进岛难上加难。

以农产品为例，大陆产的柑橘类水果想要进入台湾市场，需经过多达 12 项复杂检测，且审批周期长达 3 个月，远超正常贸易流程所需时间，而台湾对其他地区同类产品的检测项目仅 5 项，审批周期也仅 1 个月左右。

调查启动后，商务部按照法定程序，在 2023 年 5 月至 8 月期间，多次组织调研团队赴福建、广东等对台贸易重点省份，与相关企业座谈，收集台湾地区设置贸易壁垒的具体证据。

同时通过官方渠道向台湾当局发出问询函，要求其就相关限制措施作出说明，但台湾当局始终未给出明确且合理的回应。

调查的深入推进

随着调查的深入，商务部逐步明确了台湾地区贸易壁垒的具体表现形式，除了此前提及的进口配额与技术标准问题，还发现台湾当局对大陆企业参与台湾地区公共采购设置了隐性门槛。

在台湾地区的部分基础设施建设项目招标中，明确要求投标企业需 “具有台湾地区经营资质满 5 年”，这一规定直接将大量在大陆注册、但近年才进入台湾市场的大陆企业排除在外，而对其他地区的企业则无此限制。

2023 年 9 月，商务部发布调查进展公告，公布了首批认定存在贸易壁垒的产品清单，涉及 132 项产品，主要集中在农产品与五金化工领域。

公告明确表示，若台湾当局在 6 个月内未采取措施消除相关贸易壁垒，大陆将依据《对外贸易法》等相关法律法规，采取相应的反制措施，包括调整关税税率、限制部分台湾产品进口等。

这一进展引发台湾工商界的高度关注，台湾区电机电子工业同业公会迅速组织会员企业召开座谈会，分析可能面临的影响。

数据显示，大陆是台湾最大的贸易伙伴，2022 年台湾对大陆出口额占其总出口额的 42%，若大陆采取反制措施，台湾的农产品、传统制造业产品将首当其冲，部分依赖大陆市场的企业可能面临订单下滑、产能过剩的困境。

台积电的关联困境

在这场贸易调查中，台积电作为台湾地区的龙头企业，被外媒普遍认为 “跑” 不掉，这并非没有原因。台积电虽以半导体芯片制造为主业，看似与此次调查的农产品、五金化工产品关联不大，但实际上其产业链与大陆市场深度绑定。

大陆是台积电重要的客户来源地，2022 年台积电来自大陆地区的营收占其总营收的 28%，超过美国市场的 24%，华为、小米、OPPO 等大陆科技企业均是台积电的重要客户，若两岸贸易关系出现波动，可能影响这些大陆企业与台积电的合作稳定性。

台积电的产业链上下游企业大量布局在大陆，其所需的部分半导体材料，如光刻胶、特种气体等，有 30% 来自大陆供应商；同时，台积电在大陆的上海、南京等地设有生产基地，2022 年大陆生产基地的产能占台积电总产能的 15%，主要生产中低端芯片，供应大陆及全球市场。

更关键的是，台湾当局近年来不断推动 “去大陆化”，试图引导台积电将产能转移至美国、日本等地，台积电也在美国亚利桑那州投资 400 亿美元建设工厂，计划 2024 年投产。但外媒分析认为，即便台积电在海外布局产能，也难以脱离大陆市场与产业链。

大陆不仅是其最大的消费市场，更是其重要的供应链基地，短期内难以找到可替代的市场与供应商。

2023 年 10 月，台积电董事长刘德音在公开场合表示，“大陆市场对台积电至关重要，我们不会放弃大陆市场”，间接回应了外界对其 “跑路” 的猜测。

台湾当局的反应与大陆的立场

面对商务部的调查与可能的反制措施，台湾当局的反应较为复杂。2023 年 5 月，台湾地区经济事务主管部门发表声明，否认对大陆产品设置贸易壁垒，称相关措施是 “为了保障台湾地区消费者权益与产业安全”，同时指责大陆启动调查 “不符合 WTO 规则”。

这一说法很快被事实打脸，WTO 相关文件显示，成员方应遵循非歧视原则，不得对特定成员方设置额外的贸易限制，而台湾地区对大陆产品的差异化对待，明显违反了这一原则。

同时，台湾部分行业协会开始主动与大陆沟通，希望通过协商解决贸易分歧。2023 年 7 月，台湾农产品流通协会组团赴大陆，与大陆相关商会洽谈，希望降低大陆农产品进入台湾市场的门槛，同时也希望大陆能继续保持对台湾农产品的进口开放。

大陆方面则始终保持明确立场，商务部发言人在多次记者会上表示，大陆启动贸易壁垒调查，是为了维护两岸正常的贸易秩序，保护大陆企业的合法权益，台湾当局应正视两岸贸易中存在的问题，尽快取消不合理的限制措施，回到平等协商的轨道上来，共同推动两岸贸易健康发展。

2023 年 11 月，商务部再次发布公告，称由于台湾当局未在规定期限内采取有效措施消除贸易壁垒，决定自 2024 年 1 月 1 日起，对部分台湾地区输陆产品实施关税调整，涉及 247 项产品，平均关税税率从原来的 3.8% 提高至 8.5%，同时取消对台湾地区部分农产品的进口优惠政策。

升华总结

两岸贸易本应是互利共赢的桥梁，却因台湾当局的不合理贸易限制措施，陷入了拉锯状态。中国商务部启动贸易壁垒调查并采取后续措施，并非所谓的 “制裁”，而是维护正常贸易秩序、保护大陆企业合法权益的必要之举。

从 2455 项产品的调查范围，到对台积电产业链绑定的分析，不难看出两岸经济早已深度融合，台湾地区的经济发展高度依赖大陆市场与产业链，所谓 “脱钩”“跑路” 不过是不切实际的幻想。

两岸同属一个中国，经济融合是大势所趋，任何人为设置的贸易壁垒都不符合两岸同胞的共同利益。台湾当局应摒弃 “台独” 思维，停止设置贸易障碍，以实际行动推动两岸贸易回归正常轨道。

只有通过平等协商、互利合作，才能让两岸经济共同发展，让两岸同胞共享贸易红利，这才是两岸贸易关系的正确走向。