“十四五”教育科技人才一体改革情况如何？浙江四部门回应关切

　　11月4日上午，省政府新闻办举行“浙江省高质量完成‘十四五’规划”系列主题第四场新闻发布会，介绍“十四五”时期浙江大力推进创新型省份建设情况。

　　省科技厅厅长高鹰忠，省委组织部副部长、省委人才办专职副主任赵雄文，省经信厅党组副书记、副厅长、一级巡视员王忠民，省教育厅副厅长、新闻发言人陈峰出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部部务委员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉主持。

新华社记者：教育科技人才一体改革，对解决一系列实际问题至关重要。“十四五”期间，浙江在推进教育科技人才一体改革方面情况如何？有哪些进展成效？

　　高鹰忠介绍，浙江聚焦加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，一体推进教育发展、科技创新、人才引育，教育科技人才一体改革走在全国前列。

人才有序流动打开新局面

　　健全人才流动共享政策体系，探索高层次人才“校（院）企双聘”试点，完善“科技副总”“产业教授”机制，带动全省流动共享高层次人才5700多名。探索人才评价“企业认定、政府认账”机制，累计授权企业7500多家、认定人才4.88万名，人才流动规模、市场化评价占比均大幅增长。

高水平大学建设迈上新台阶

　　深入实施“双一流196”工程，“一校一策”推进高水平大学建设，成立省高水平大学建设联盟，走出社会力量捐资创办新型研究型大学的特色路径，获批设立宁波东方理工大学，省属高校获国家科技进步奖、牵头建设全国重点实验室取得历史性突破。

高能级科创平台质效实现新提升

　　国家实验室加快建设，2个国家大科学装置获批建设，我国牵头的首个国际大科学计划在浙江布局，全国重点实验室跃升至38家，落地建设重大国际科技合作平台3个，即中国-中东欧国家创新合作研究中心、金砖国家深海资源国际研究中心、中国-阿拉伯国家公共卫生科技合作中心，有序完成省实验室、省技术创新中心动态调整、科技创新平台基地优化整合、全省重点实验室重组认定。

　　实施科创平台“伙伴计划”，深化“平台+高校+企业+产业链”结对合作，省实验室、省技术创新中心与校企共建联合实验室（研究中心）125家、互聘科研人员955人、计划联合培养硕士研究生905人。

省委科技办实体化运行取得新突破

　　贯通省委教育工作领导小组、省委科技委、省委人才工作领导小组，率先建立省教育科技人才一体推进机制、教育科技人才政策一致性评估机制，教育科技人才一体改革发展等经验做法全国推广。

　　系统推进三批66个省级教育科技人才改革试点，凝练推广浙江大学把“会读书的人”培养成为“会创造的人”、之江实验室“有组织科研”等经验做法。

科技日报记者：实际工作中时常会遇到产学研脱节的情况。如何打通高校、科研院所和企业这三者之间的“玻璃门”，促进人才交流更顺畅，浙江有哪些做法？

　　赵雄文说，浙江着力破除制约人才流动的堵点卡点。重点解决三个方面的问题：

动力问题

　　人才顺畅流动的前提是人才和用人单位有积极性。从人才和用人单位最关心的成果归属、收益分配、考核管理等问题入手，明确人才流动期间的成果可以互认、收益可以共享、考核管理可以差异化，激发人才和用人单位内生动力。

对接问题

　　发挥好桥梁纽带作用，通过线上平台、线下活动等途径，常态化做好需求收集、供需匹配、后续服务等工作。依托“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推进有组织、体系化供需对接。

抓手问题

　　开展人才“校企双聘”试点，支持人才工作在企业、身份在高校院所。从高校选派一批懂技术、懂产业的科研人员到企业担任“科技副总”，从企业选派一批有意愿、有能力的技术骨干到高校担任“产业教授”。

　　在各地各单位的共同努力下，今年以来，全省累计选派2700多名“科技副总”“产业教授”，带动5700多名副高职称以上的人才参与流动共享，初步实现“人才无论落在哪里，高校、科研院所、企业都能使用，成果都能转化在企业”，为建设浙江特色现代化产业体系提供了有力人才支撑。

香港经济日报记者：推动科技创新和产业创新，企业是主体。“十四五”期间，浙江在推动企业创新方面的成效如何？下一步有哪些考虑？

　　王忠民说，省委省政府始终高度重视企业创新主体培育，加快提升企业创新活力和能力。

企业创新能力显著增强

　　浙江企业创新能力2024年居全国第四；规上工业企业研发费用同比增长5.5%，占营业收入比重达3.17%；企业有效发明专利数量同比增长20.2%。累计有12个产品获国际首台（套）装备认定，286个产品获国内首台（套）装备认定。

科技型企业群体不断壮大

　　国家高新技术企业数4.74万家，国家专精特新“小巨人”企业数2167家，均居全国第三；省级科技型中小企业、省级专精特新中小企业分别达13.1万家、1.44万家。以杭州“六小龙”为代表的人工智能科技型企业火爆“出圈”。

企业研发机构建设全面提速

　　获批建设国家制造业创新中心1家、省级制造业创新中心26家；建设国家企业技术中心160家，数量居全国第二，省级企业技术中心达1567家；省重点企业研究院、省企业研究院分别达448家、2368家。

支持企业创新机制更加灵活

　　构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式，推动企业牵头或参与的省重大科技计划项目占比超80%，其中企业主导（排名前三）的占比70%以上。

支持企业创新政策持续完善

　　2024年，支持企业享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、先进制造业增值税加计抵减税惠达1595亿元。同时，持续落实减负降本、“增效十条”等政策措施，大力实施产业链协同创新项目，积极争取“两重”“两新”项目，全方位支持企业创新发展。

　　下一步将加力强化企业创新主体地位，推动企业在创新大潮中“当主力”“唱主角”“挑大梁”。

培育壮大科技型企业群体

　　每年新认定国家高新技术企业5000家、省级“专精特新”中小企业1000家。实施规上工业企业研发能力提升行动，到2030年，规上工业企业研发费用占营业收入比重超3.5%。

完善企业创新成果转化机制

　　高水平举办全球技术创新大赛。进一步贯通以平台引人才、以人才带技术、以技术变项目、以项目融资金、实现产业化的转化通道。深化“四题一评”科技创新模式，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制。全面推进人才“企业认定、政府认账”，推广“产业教授”“科技副总”机制。

打造企业创新服务平台网络

　　建好技术创新平台，推动制造业创新中心提质增效。建好成果转化平台，加快建设中试平台。建好应用推广平台，持续开展“十链百场万企”系列活动。建好企业培育平台，加强科技型企业孵化器分型培育和梯度培育。建好产业发展平台，打造高新区2.0版。

中国青年报记者：创新靠人才，人才靠教育。“十四五”期间，助推创新浙江建设，教育主要是在哪些方面发力的？

　　陈峰答，“十四五”以来，省教育厅按照创新浙江建设的要求，积极深化教育创新和创新人才培养，不断提高人力和智力支撑水平。

培养了一批创新创业生力军

　　这些年来，浙江高校每年向社会输送40万名左右的毕业生。其中，有80%以上的毕业生留在浙江就业创业，有65%左右的毕业生选择中小微企业作为职业生涯第一站，他们成为“创新浙江”源源不断的新生力量。近三年，浙江高校61.5%的新增本科专业、71.8%的新增硕士博士点都是理工农医类专业，契合了产业转型升级的发展需要。

贡献了一批科技创新成果

　　近年来，浙江高校尤其是省地方属高校科技创新能力提升很快，不仅新增了4家全国重点实验室，还实现了国家科技三大奖“一等奖”零的突破。高校的专利、技术等科研成果不断“走下书架”“登上货架”，全省高校年均科技成果转化金额超过60亿元。高校成为新质生产力的重要源泉。

汇聚了一批科技创新人才

　　浙江以高校为基地，引育汇聚高层次人才，并建立了高校与企业、科研院所的“互聘共享”机制。截至目前，全省高校国家级人才突破3500人次，高校成为创新浙江的重要人才高地。

潮新闻记者：企业是科技创新的主体，但企业人才在论文、奖项等方面相对比较吃亏，在支持企业人才方面，浙江有什么创新做法？

　　赵雄文答，针对传统人才评价机制存在的“评用脱节”问题，积极推进“企业认定、政府认账”，把人才评价权交给企业，探索“破四唯、立新标”的有效路径。

企业怎么选

　　根据传统产业、新兴产业、未来产业的不同特点，分层分类确定授权企业，重点看研发投入强度、研发人员占比和营收增长率等指标，树立支持新质生产力发展的鲜明导向。授权企业中近4成是人工智能、集成电路、新能源新材料等领域的企业，杭州“六小龙”等新兴科技企业都纳入了授权范围。

人才怎么评

　　由企业制定自主认定方案，自定规则、自定人选，人才认定主要看能力、看贡献，不受学历、年龄、资历限制。自主认定人才与其他方式评出来的人才享受同等政策待遇，做到真授权、授到位。

风险怎么防

　　坚持授权松绑和监督约束相结合，列出负面清单，推动企业建立自我约束和外部监督机制，防止弄虚作假、利益输送，确保下放的权限接得住、用得好。

浙江之声记者：建设创新型省份，需要源源不断的创新型人才。浙江教育对此有哪些考虑和部署？

　　陈峰说，浙江教育系统要围绕现代化产业体系要求，推动实施新时代立德树人工程，加快调整人才培养模式和学科专业结构，积极为创新浙江提供更加匹配的人力和智力支撑。

强化科学教育

　　从娃娃抓起，加强科学教育，增加实验、实践课程，培养创造兴趣，让学生更多更早地接触真实的生产场景和岗位实务。从小学开始全面普及人工智能通识课程，培养学生的人工智能素养，努力把“会读书的人”培养成“会创造的人”。

普及高等教育

　　接受高等教育，今后将成为大部分适龄青年的要求和选择。要进一步扩大高等教育容量，提高高等教育毛入学率，使适龄青年有更多机会接受更好的高等教育，成为高素质的劳动力。同时优化学科专业布局和学历层次结构，培养更多理工农医类人才，争取到2030年，全省高校理工农医类专业学生规模占到60%以上，为先进制造业、新兴产业、未来产业输送储备人力资本。

优化职业教育

　　职业教育不限于学校教育，也不限于职前教育。浙江将加快优化职业教育结构，提升职业教育层次，重点发展高等职业教育；同时要健全终身职业教育体系，大力发展“学校后”职业教育，把职业技能培训贯穿于整个职业生涯，充分满足人民群众终身的职业技能迭代和文化知识更新需要。

浙江卫视记者：“十四五”期间，浙江推动新兴和未来产业发展取得了哪些标志性成果？面向“十五五”，又将如何进一步构建浙江特色现代化产业体系？

　　王忠民介绍，“十四五”期间，浙江抢抓科技革命和产业变革机遇，推动新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，成效显著。

新兴产业能级实现跃升

　　浙江聚焦人工智能、生物医药、集成电路等11个新兴产业集群，实现重点突破。

　　其中，高端软件、智能物联、新能源汽车三大产业集群营收规模突破万亿元；规上装备制造业总产值连续跨越两个万亿级台阶，达5.2万亿元；累计培育杭州视觉智能、宁波磁性材料、浙东工业母机、长三角大飞机等4个国家先进制造业集群，以及杭州信息技术服务等3个国家战略性新兴产业集群，全省战略性新兴产业和高技术制造业增加值近四年年均增速达10.8%、10.1%；新能源汽车产量跃居全国第4位。

未来产业布局先导先行

　　浙江在全国实现“三个率先”：

• 率先开展顶层设计，明确“9+6”重点领域并动态迭代，大力发展通用人工智能、人形机器人、合成生物等爆发力强、成长较快的未来产业，积极布局量子科技、类脑智能、原子级制造等远期潜力巨大的未来产业；
• 率先谋划抓手载体，建设了22个覆盖16个前沿领域的未来产业先导区，聚集企业600余家；
• 率先构建培育体系，建立“四个百项”未来产业培育库，已入库企业232家、技术产品133项、创新场景44项、人才团队76个。

　　面向“十五五”，浙江将紧扣“两个显著”目标（产业结构显著优化和经济发展质效显著提升），一体推进“两新”深度融合和“415X”集群培育，谋划出台加快培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业的实施意见，加快构建以制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系。

焕新升级传统产业

　　坚持高端化、智能化、绿色化和融合化发展，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实施千亿技改工程，强化人工智能、数字与绿色技术赋能，分类培育企业品牌、产品品牌和区域品牌，推动传统产业向新兴产业裂变。

培育壮大新兴产业

　　建立梯次集群体系，“一业一策”做大做强人工智能、集成电路、新能源汽车、低空经济等重点产业，推动杭州智能视觉、浙东工业母机等国家级集群向世界级迈进。提升产业链协同创新能力，建设高水平孵化平台。

前瞻布局未来产业

　　健全未来产业预见、培育和投入增长机制，推动人形机器人、脑机接口、合成生物、量子科技等前沿领域发展。实施未来产业“星火计划”，梯度培育未来型企业。支持各地培育未来产业先导区，力争到2030年累计培育省级先导区60家，争创国家先导区。