《行政执法人员行为准则》发布：严禁越权执法、不作为、慢作为

中国青年报客户端北京11月3日电（中青报·中青网记者 刘言）记者今天从司法部了解到，根据行政处罚法、行政许可法等法律法规，司法部日前发布《行政执法人员行为准则》（以下简称《行为准则》），以督促行政执法人员树牢执法为民理念，提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感，推动规范涉企行政执法专项行动进一步走深走实，促进经济社会高质量发展。

《行为准则》共10条，聚焦目前企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，尤其是规范涉企行政执法专项行动明确的四类重点问题，从正面引导和负面禁令两个方面逐条作了规定：包括严格遵循职权法定、严格做到积极履行法定职责、严格按照法律规定和客观事实执法、严格做到公正执法、严格遵守法定程序、严格推进文明执法、严格做到执法与服务相结合、严格遵守纪律规定、严格遵守行政执法案卷归档保存规定、严格遵守保密规定。

特别是在规范行政执法主体、人员、行为和程序等方面，《行为准则》要求严格遵循职权法定，严禁无权执法、越权执法、无证执法、借证执法。严禁第三方服务机构、辅助人员、网格员、临时工等执法。同时要求严格做到积极履行法定职责，该严则严，当宽则宽，确保执法到位。严禁不作为、慢作为。严禁该查不查、有案不立、压案不办、超期办案、拖延执行。《行为准则》还要求严格按照法律规定和客观事实执法，严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。严禁违规异地执法和趋利性执法，要求严格遵守法定程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。

据介绍，《行为准则》将以往散见于法律法规、有关制度文件的规定进行归纳、整理和提炼，凝聚成通俗易懂的十条内容，是现行规定的“简化版”。一方面，突出正面引导。督促行政执法人员树立正确的执法理念，提升规范执法意识。另一方面，强调负面禁令。对一些既往规定中的禁止性内容进行了系统重申，明确行政执法人员行为红线，便于行政执法人员全面掌握和严格遵守。

司法部有关负责人表示，《行为准则》旨在引导行政执法人员将行政执法规范要求内化于心，外化于行，主动加强自我约束，筑牢严格规范公正文明执法的“防火墙”。下一步，司法部将多措并举，推进《行为准则》落地见效，通过发布答记者问、专家解读文章等多种形式宣传，使公民、法人和其他组织广泛知晓和充分了解《行为准则》，积极参与监督行政执法行为。司法部也将加强对行政执法人员的培训，提高行政执法人员能力素养，自觉规范执法言行，强化执法纪律作风，结合发布正反面典型案例等方式，“以案释法”，让法治意识入脑入心，推进行政执法人员执行好《行为准则》。

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