美国护照首次跌出全球十强

记者 徐晓语

近日，最新一期“亨利护照指数”中几则信息引起外界关注：美国护照首次跌出全球最强护照前十，新加坡连续数年居首，中国护照十年内跃升30位。

外界认为，这项排名早已超越评判各国护照的旅行便利范畴，更是衡量国家全球影响力与开放度的关键标尺。

“美国护照≠全球畅行”

作为一项持续发布近二十年的权威排名榜单，“亨利护照指数”以持照人可免签前往的目的地数量为核心排名依据，数据直接来源于国际航空运输协会（IATA）。

在最新排名中，美国护照能免签进入其追踪的227个目的地中的180个，与马来西亚并列第12名。不仅如此，由于并列排名规则，实际上有36个国家的护照排在美国前面。而在2014年，美国高居该榜单榜首。

舆论表示，美国护照排名的急速下滑并非偶然，直接的导火索来自几个关键国家的政策调整。

今年4月，巴西以“缺乏互惠”撤销对美国免签。紧接着，索马里启用新的电子签证系统对美要求变严，以及越南在最新免签名单中将美国排除在外。这几项变动，成为压垮美国护照排名的“最后一根稻草”。

有分析指出，美国护照的“滑铁卢”时刻与美国国内政治气候的转变高度重合，尤其是美国总统特朗普重返白宫后大规模收紧移民政策。特朗普政府最初打击对象为非法移民，但近来影响已逐步扩大至游客、工作者和留学生。同时，美国与俄罗斯、伊朗等国关系恶化，免签国数量持续萎缩。

“亨利护照指数”创始人凯林指出，美国护照“含金量”下滑不仅是签证政策的倒退，更折射出其国际影响力的减弱，“那些拥抱开放与合作的国家正在快速前进，而那些仍沉溺于昔日特权的国家则被甩在后面”。

当传统盟友对美国政策不确定性的感受增强时，“美国护照等于全球畅行”的刻板印象正被打破。

有观察人士指出，不仅是美国，澳大利亚、加拿大和新西兰等同样享有高度旅行自由，但对他国入境设限较多的国家，其护照实力也普遍出现停滞或下滑。

折射影响力与开放度

自2015年“亨利护照指数”调整计算方法以来，新加坡始终稳居全球护照实力榜首。

2025年，其护照持有者已可在全球近200个国家和地区享受免签或落地签待遇，覆盖欧洲申根区、北美、东南亚及中东主要经济体。

分析指出，这一通行优势植根于新加坡长期践行的“平衡外交”策略——既与西方国家保持紧密经贸联系，又积极拓展与东盟、中东等新兴市场的合作网络。

此外，中国护照的“加速升值”与美国形成鲜明对比。

根据最新数据，中国护照排名从2015年的第94位跃升至2025年的第64位，十年间上升30位，是同期进步最显著的国家之一。

在反映国家对外签证宽松度的“亨利开放指数”中，中国也凭过去一年新增数十个免签国，跃居第65位，其对外免签国数量首次超越美国。

分析人士认为，中国护照排名跃升源于其外交主动开拓与强大经济引力。

一方面，中国通过深度参与全球治理，为护照版图“开疆拓土”；另一方面，其庞大的出境游客与投资者群体，成为各国陆续对其免签的“磁石”。

外界认为，“亨利护照指数”的年度变化本质上是全球权力格局与互信关系的“晴雨表”。

“护照的价值从不取决于纸张本身，而是背后国家的全球影响力与伙伴关系网络。中国的进步正是这一逻辑的最佳注脚。”凯林表示。

来源：解放日报