欧盟内部又不太平了。
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外交事务负责人卡拉斯,和欧盟委员会主席冯德莱恩的“权力大战”成了国际头条。
这场看似普通的人事纠纷,背后藏着欧盟分裂的密码,从俄乌冲突到中美博弈,从能源危机到防务计划,欧盟这艘大船的裂缝正越裂越大。
10月底,这位欧盟外交事务高级代表提议,让前欧盟委员会秘书长马丁·泽尔迈尔当自己的高级顾问,泽尔迈尔是容克时代欧盟的“幕后操盘手”,2014年到2019年期间主导过欧盟扩员谈判,手段强硬,在成员国之间说得上话。
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但问题在于,泽尔迈尔和冯德莱恩早就是死对头,2019年冯德莱恩刚上任,第一件事就是把他踢出核心圈,发配到立陶宛当大使。
卡拉斯的提名就像往火药桶里扔了根火柴,冯德莱恩直接动用委员会权力否决了提名,连带着把卡拉斯在欧盟的势力范围压缩得越来越小,法国、德国这些大国集体沉默,既不支持卡拉斯也不帮冯德莱恩。
这场斗争表面是两个人的较劲,实际是欧盟内部两派势力的对决,一派想让外交政策更独立,另一派坚持委员会主导一切。
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欧盟的权力架构就像一辆设计缺陷的跑车,名义上,卡拉斯作为外交代表应该说了算,但实际决策权全在冯德莱恩领导的委员会手里,委员会管着钱袋子,制定预算、分配资金、协调各国利益,而外交政策需要27个国家点头,经常卡在细节上。
此前欧盟想搞个“无人机墙”防备俄罗斯,结果光是技术标准就吵了三个月,东欧国家要便宜耐用的无人机,南欧国家想要高科技侦察系统,法国德国又担心预算超标。
卡拉斯想推动项目,但冯德莱恩控制的委员会压着钱不给,最后只能搁浅,这种“双头马车”模式导致欧盟政策执行效率低下,经常被美国和中俄甩在后面。
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冯德莱恩能赢这场斗争,关键在于法德等大国的沉默,这些国家表面上不满冯德莱恩的独断,但心里清楚,如果卡拉斯掌权,欧盟外交可能转向对俄强硬,这对依赖俄罗斯能源的东欧国家是灾难。
匈牙利的态度也很微妙,匈牙利总理欧尔班一直反对欧盟制裁俄罗斯,最近还和中国签了新能源合作协议。
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这场斗争发生的时间点特别敏感,对外,美俄正在布达佩斯秘密会晤,讨论俄乌停火,但欧盟连谈判桌都进不去,对内,冯德莱恩力推的“欧洲防务计划”因为8000亿欧元预算分摊问题吵得不可开交,东欧国家觉得西欧占便宜,德国意大利又抱怨自己掏钱太多。
再加上他们的能源危机更是雪上加霜,欧盟跟着美国制裁俄罗斯,结果天然气价格暴涨300%,德国工厂被迫停工,老百姓电费账单翻倍。
冯德莱恩想靠美国液化天然气续命,但特朗普趁机要挟:“想买便宜气?先把对中国光伏产品的关税提到60%。”这种左右挨巴掌的局面,让欧盟战略自主的口号成了笑话。
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不过让人没想到的是,卡拉斯和冯德莱恩的争斗,竟意外牵动了中欧关系,卡拉斯最近多次在公开场合指责中国“利用俄乌冲突渔利”,甚至污蔑中俄在打造“反西方联盟”,这种论调和美国特朗普政府的“中国威胁论”如出一辙,背后其实是想拉美国撑腰对抗冯德莱恩。
但咱们也早看穿了这套把戏,当欧盟宣布对中国电动汽车加征关税时,我们反手就对欧盟猪肉、白兰地发起反倾销调查,也对稀土出口的精准管控。
虽然欧盟喊着“去风险化”,但他们的新能源汽车、风力发电机绝大部分还是依赖咱们的稀土,商务部开通“绿色通道”后,德国巴斯夫立刻拿到了2.3亿欧元的稀土配额,而欧盟的“二级制裁”计划彻底破产。
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其实早在2012年欧债危机时,德国和法国为了救助希腊吵得不可开交,2016年英国脱欧公投,卡梅伦就是因为没协调好党内意见黯然下台。
但这次不同的是,外部压力更大了,美国忙着和中国做生意,俄罗斯在乌克兰战场消耗欧盟,连印度都开始在俄乌问题上和稀泥。
最典型的例子是最近的中美商务部长会晤,当美国商务部长和咱商务部长握手时,欧盟驻华大使郁白只能在旁边干瞪眼。
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会后中国宣布对美国芯片企业放宽限制,而欧盟还在为“是否取消对中国电动汽车关税”开会到深夜,这种对比让欧洲媒体哀叹,称他们正在失去全球棋局的主导权。
卡拉斯的拧巴状态,让欧盟成了国际舞台上的“夹心饼干”,也间接导致最近德国汽车工业协会也发出警告,表示如果欧盟继续对中国加税,德国车企可能损失2万个就业岗位。
大众汽车已经悄悄重启在中国工厂,宝马则加大了在沈阳的投资,这些企业的选择说明了一个真理,在全球化退潮的今天,谁和中国脱钩谁就得先吃苦头。
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欧盟的此次内斗暂时以冯德莱恩的胜利告终,但欧盟的危机远没有结束,11月初的中欧峰会即将召开,冯德莱恩想借机缓和关系,但中国已经明确表示,想要合作可以,先把电动车关税降下来,把对中国企业的无端打压收回去。
特朗普最近也放出风声,表示要重新评估《中欧全面投资协定》,如果欧盟不配合对华强硬,美国可能取消对欧洲钢铝产品的关税优惠,这种“胡萝卜加大棒”的策略,让欧盟在战略自主和现实利益之间摇摆不定。
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欧盟未来的每一个选择都关乎未来,如果继续被大国博弈牵着鼻子走,如果不能解决“谁说了算”的根本问题,欧盟迟早会成为历史课本里的反面教材。
欧盟的内讧只是个过程,如果各个国家之间心不齐,那么欧盟,也只剩个“欧”了。
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