中美各退三步，中方暂停实施稀土出口管制新规，但仍“留了一手”

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10月30日，世界的目光聚焦吉隆坡，中美经贸代表团在这里公布了一项阶段性协议，清单上的内容似乎宣告着紧绷气氛的些许松弛。然而，当我们拨开层层条款，会发现一个关键词被双方反复提及，像一个精心设计的节拍器——“暂停一年”。

其实，协议的真正新意，不在于取消了什么关税，或搁置了哪项调查，而在于中美两国不约而同地拾起了“时间”作为武器。所谓的“战略暂停”，其实不是休战的信号，反而是一种更高级、更复杂的博弈形态。

因为在“暂停”之下，双方还各自“留了一手”，这都是什么？背后又有何深意？

不得不说，美方这一次的动作来得直接而密集，那项曾被贴上“芬太尼关税”标签的措施，被正式从清单中抹去。这项关税虽然名目特殊，却实实在在牵动着中国医药化工产业链的神经，如今烟消云散。

更重磅的是，那柄高悬了许久的24%商品关税大棒，也被暂时收回了剑鞘。这项措施覆盖面极广，让无数中国的机械和电子产品出口商喘不过气来。现在，他们得到了一年的喘息期。

就在9月29日，一项被称为“50%穿透性出口管制”的辣手新规刚刚公布，剑指中芯国际、长江存储这类中国科技的命脉企业。但仅仅一个月后，这项措施也被搁置。

与此同时，针对中国海事、物流、造船业的301调查也被喊停。所有这些“暂停”的有效期，不多不少，正好一年。这被外界看作是华盛顿在持续多年的贸易争端中，一次明确的“退让”，甚至是一次“被迫收缩”。

毕竟，这场始于2018年特朗普政府时期的关税战，其最初动机就是要维护美国的全球主导地位。现在，暂停键的按下，本身就是对原策略效果的一次无声反思。

面对美方的姿态，中方迅速给出了回应，同样是三步棋，同样体现了高度的战术灵活性。首先，对等的反制关税措施同步进入休眠期；其次，对部分美国商品的关税排除，得以继续延长。

最引人注目的一步，是暂停实施原定于10月9日生效的稀土相关出口管制新规，这项新规的暂停期，同样是一年。中方官方的表态相当有嚼头：将利用这一年时间，深入研究并细化相关方案。

这话的潜台词很丰富，这绝非“放弃”或“被迫退让”，恰恰相反，这是一种灵活的战略应对，清晰地保留了未来的主动权和博弈筹码。

这一举动本身就是一次信号传递，它告诉世界，中方拥有在关键领域施加经济压力的工具箱，并且清楚何时使用、如何使用。这个工具箱的打开，最初就是为了反制美国的《芯片法案》。现在，工具箱的盖子暂时合上，但谁都知道，里面的工具依然锋利。

要理解中方这一手的份量，必须看懂稀土在全球棋盘上的位置，中国在这里不是参与者，而是主导者，掌握着全球超过九成的稀土精炼加工能力。

这种主导地位意味着什么？意味着从芯片、导弹到新能源汽车，这些美国引以为傲的高科技产业，其供应链的深处都与中国紧密相连。离开了中国稀土，许多尖端制造就成了无米之炊。

特斯拉的首席执行官马斯克就曾公开表达过这种忧虑，担心稀土一旦断供，他遍布全球的超级工厂可能瞬间停摆。

近期的市场动态也佐证了这种依赖性，在美国企业已经大量囤积库存的背景下，稀土价格依然上涨了40%。市场的恐慌情绪，比实际的断供来得更快。

这恰恰点出了稀土这张牌的真正威力，它的力量，不在于打出去的那一刻造成多大伤害，而在于它始终握在手中，那种“随时可以打出”的威慑力。现在，这张牌被放回了牌堆，但所有人都记住了它的花色和点数。

除此之外，这场磋商的成果，远不止于关税和管制的暂停，双方在芬太尼禁毒合作、扩大农产品贸易等领域也达成了共识。全球资本市场对此反应热烈，似乎嗅到了一丝寒意消退的气息。

更深远的意义在于，它向世界证明，单边主义的经济施压策略已经走入了死胡同。欧盟商会的观点一针见血：美国的关税武器失灵了，反而凸显了中国产业链的强大韧性。

这次对话标志着一种重要的转变可能正在发生——从激烈对抗转向务实对话，中国在国际秩序中的话语权，也因此得到了提升。北京所倡导的通过“平等、尊重、互惠”的对话来解决问题的新范式，获得了前所未有的展示机会。

这种转变也引发了地缘政治的涟漪，远在巴西、沙特，近在法国，许多国家都开始重新审视和微调自己的对华与对美政策。世界格局的钟摆，似乎在寻找一个新的平衡点。

回望百年前的巴黎和会，那时的中国作为战胜国却地位羸弱，任人宰割。百年后的今天，同样是谈判桌，但角色和心态已是天壤之别。

吉隆坡的这场棋局，本质上不是一场零和游戏，它是中美两个巨人在经历了一场漫长的消耗战，比拼“谁更能扛”之后，共同作出的一次理性权衡。

对普通民众而言，这场“休战”可能带来实实在在的好处：进口商品的价格或许会降低，出口企业的订单有望增加，摇摇欲坠的就业市场也能获得宝贵的稳定期。

但我们必须清醒地认识到，紧张的局势并未就此烟消云散。这宝贵的一年暂停期，更像是一个压力阀，暂时释放了沸腾的压力，但锅炉下的火焰并未熄灭。

双方的竞争与分歧依旧是结构性的，未来的道路仍将充满博弈与试探。如何在这场漫长的竞逐中，继续寻找动态的平衡，将是接下来一年，乃至更长时间里，摆在两国面前的共同课题。吉隆坡没有给出终极答案，但它开创了一种新的问答方式。

环球时报2025-10-27《中美吉隆坡磋商达成基本共识，“紧张局势有所缓和”》
澎湃新闻2025-10-31《中方暂停稀土出口管制是仅针对美国还是所有国家适用？外交部回应》