甘肃民企惊现“人情暖”名单，3.7亿经营权被强制接管！

前段时间仁怀市总投资8亿的白酒生产污水处理厂遭工商局强制接管的事，不知道大家是否有所耳闻？

贵州仁怀市那件事还在调查中，甘肃岷县就也出现了同款案例，巧的是曝光媒体均为大象新闻。

谁也没想到，这场始于 2018 年兰州投洽会的招商引资合作，会在五年后演变成 “民企投钱铺路，政府摘桃接管” 的闹剧。3.7 亿真金白银砸下去，换来的不是长期经营的保障，而是一纸律师函和被封存的公司大门。

民企老总哭诉：“我们举报的就是住建局，它会自己处理自己吗？我们是老百姓啊，胳膊永远拧不过大腿。”

那事实真是如此吗？

2018 年的夏天，张永带着团队从外地赶到甘肃岷县，在兰州投洽会上签下了那份让他至今耿耿于怀的协议。红章盖下去的那一刻，岷县政府承诺给宏源公司的，是从 2018 年到 2048 年整整 30 年的城区独家供热特许经营权，覆盖老城区、西城区等四个片区的所有用户。

“当时县领导握着我的手说，岷县冬天冷到零下二三十度，老百姓盼集中供暖盼了十几年，让我们放心投钱，政府肯定兜底。” 张永回忆起当初的场景，语气里满是唏嘘。

随后五年，宏源公司真金白银地砸钱：40 多公里的供热管网像毛细血管一样铺满全城，20 多座换热站拔地而起，从设备采购到工人培训，每一笔开销都记在厚厚的账本上。到 2023 年事发前，累计投入已经达到 3.7 亿元，岷县城区 3 万多户居民终于告别了烧煤炉取暖的日子，家里的温度计第一次能稳定在 18℃以上。

那些年里，张永几乎把家安在了换热站。有老人反映暖气不热，他带着维修队爬十几层楼检查管道；雪天管网冻裂，他和工人一起在零下二十度的户外抢修到凌晨。“既然接了这个活，就得对老百姓负责。” 这是他常挂在嘴边的话。

2020 年上半年，张永偶然得知国家有供热专项债政策，利息低、还款周期长，正好能缓解公司的资金压力。他赶紧整理材料汇报给县领导，满心期待能拿到这笔 “及时雨”。

可等了十几天，得到的答复却泼了他一盆冷水：“民营企业不能用专项债。” 张永虽然失望，但也只能另想办法融资。

没想到三个月后，岷县住建局的人突然找上门，提出个 “双赢方案”：让宏源公司出个证明，假装和城投公司成立了联合公司，这样就能以国企名义申请专项债。“当时我就问，钱批下来归谁用？他们支支吾吾说归城投，那我肯定不同意啊，凭啥我们出名义背债务，好处全归别人？” 这次谈判不欢而散，张永明显感觉到，政府部门的态度变了。

更让他没想到的是，没过多久，岷县居然顺利拿到了专项债。住建局用 1.3 亿建了一台锅炉，城投公司紧接着又建了两台，还配套了完整的设施。一夜之间，宏源公司的 “独家经营权” 成了笑话，城区供热变成了住建局、城投公司和宏源公司 “三足鼎立” 的混乱局面。

“最可气的是，他们建锅炉的地方，还是当年政府给我们规划的备用热源地。” 张永说，从那以后，公司的日子就不好过了，不仅要和 “自己人” 抢用户，之前承诺的配套补贴也迟迟不到位。

如果说专项债是 “晴天霹雳”，那随后的亏损就是慢慢割肉的煎熬。张永给记者算了笔账：2018 年接手时煤炭才 580 元 / 吨，到 2020 年直接飙到 1900 元 / 吨，翻了三倍还多。可供热价格是政府定死的，一分钱都不能涨。

雪上加霜的是欠费问题。3 万多用户里，每年有 1 万多户不交暖气费。“政府有规定，再冷的天也不能给欠费户停暖，怕冻出事。” 张永无奈地说，有住户甚至放话 “取暖费凭本事交，你们有本事就停”。

更荒诞的是公司办公室曹主任拿出的那份 “人情暖” 名单。密密麻麻的表格里，列着近 1000 户的姓名、住址，备注栏里写着 “某局长打招呼”“某主任亲戚”。“这些人常年不交暖气费，我们要是敢催，第二天就有领导打电话施压。” 曹主任说，有个法院工作人员甚至直言 “好几年没交过费了，谁敢要？”

一边是飞涨的成本，一边是收不上来的费用，再加上 “人情债” 的无底洞，宏源公司五年里亏损高达 1.65 亿元。张永四处举债，把自家房产都抵押了，才勉强维持运转。2022 年底，副县长找他谈，想让城投公司控股宏源，张永看着回落的煤价，觉得熬出头了，就拒绝了这个提议。现在回想起来，他才明白那可能是 “最后通牒”。

2023 年 6 月 13 日，几个陌生人突然闯进宏源公司，在门口贴了张律师函就走了。张永捡起来一看，差点没背过气去 —— 甘肃融通律师事务所受住建局委托，说公司 “负债高、投诉多、激化矛盾”，要解除 30 年的特许经营协议。

“太荒唐了！解除行政协议得有政府正式文件，哪能用律师函打发？” 张永赶紧找了北京的律师咨询，张建明律师明确告诉他，这种操作程序严重违法，律师函顶多算 “私人意见”，根本没有法律效力。

可法律站不住脚，不影响接管的脚步。7 月 7 日，住建局下发《接管通知书》；12 日，一群人带着封条闯进公司，把财务账册、设备台账全拉走封存；27 日，县政府才补发公告，说 “同意解除协议”，把经营权交给了城投公司旗下企业。

“这就是先抢东西再补手续！” 张永气得浑身发抖。面对质疑，住建局副局长刘明珠说 “群众投诉 100 多件”，可张永拿出的数据显示，3 万用户 100 多件投诉，在定西市 23 家供热企业里排倒数第二，“要是这算不合格，定西就没合格企业了”。

从 2023 年 7 月到现在，张永的维权之路走得比蜀道还难。

他给县政府、人大、政协发了两次律师函，石沉大海；去省政府信访，材料被层层转回到岷县住建局 —— 而住建局正是他要告的对象。“等于让小偷审自己的案子，能有结果吗？”

有次他在住建局门口等局长，被保安拦着说 “领导不在”，转头却看见局长从后门上车走了。“我现在才懂，老百姓胳膊拧不过大腿啊。” 电话里，张永的声音低了下去。

更让他疑惑的是，接管发生在专项债审计前夕。2023 年正好是 2020 年那批专项债开始还本付息的年份，每年要还几千万，而审计指出城投公司 “没自有资金，全靠专项债”。“他们是不是想拿我们的资产填窟窿？” 张永的疑问，至今没人回答。

事件曝光后，网友炸了锅。有人骂 “人情暖是特权腐败”，有人说 “这是把招商引资的牌子往地上踩”，还有人翻出山东博兴类似案例，提醒 “今天能抢供热公司，明天就能抢任何企业”。

甘肃网友表示：“确实是，没接管之前温度没上过20现在24度左右。你说老百姓该信谁，我是岷县人。”

岷县网友：“实地过来问下老百姓就知道了，以前他们烧的能把人冻死，自从走了以后这两年才热了。”

如今岷县的冬天又要来了，城投公司运营的供热系统已经开始调试，而张永还在为 3.7 亿的投资奔波。那份 30 年的协议被他锁在保险柜里，封皮上的红章依旧鲜艳，只是再也暖不透一个投资者的心。

就像网友说的：“暖气不热可以修，可信任凉了，多少年都暖不回来。”