金正日越穷越气盛，“先军政治”为何是今日朝鲜困顿之源？

2019年7月11日，朝鲜直接公布了新宪法，全文可见，少了四个字，先军政治。这一举动，传递出一个明显的信号，属于金正日时代的那套军事优先逻辑，正逐渐被时间推着往后退。

可文字可以删除，现实却不能被轻易改变，军费没降，军队没减，口号换了，但骨架还在。

当初金正日靠着“先军政治”度过了生死关头，而如今，这套曾经救命的制度，正一寸一寸地拖着朝鲜往下沉。

金正日的生存赌局

金正日并不是一夜之间就坐上了朝鲜最高位的，他的接班过程拖了十多年，既不像金日成那样靠战争建立威望，也没有公开选举来支撑合法性，他的权力积累靠的是幕后运作。

早在1970年代，金正日就在党内负责宣传和组织工作，慢慢建立起对媒体、意识形态和安全部门的掌控。

换句话说，他是靠操控信息和人事起家的，而不是靠军功或经济成绩。

但到了1994年，父亲金日成突然去世，金正日不得不正式接班，那一年对朝鲜来说，是内外压力最大的一年。

苏联已经解体，来自莫斯科的经济援助一夜归零，朝鲜的对外贸易几乎瘫痪。国内则是气候灾害频发、粮食歉收不断，饥荒已经在多个省份蔓延。

与此同时，国际社会开始关注朝鲜的核计划，美国等国家对其施压加剧。

金正日此时面临的是一个几乎被孤立的国家，一个经济濒临崩溃的社会，他没有多少时间，也没有太多选择。

在这种局势下，他提出了“先军政治”，意思就是一切以军队为重，军事优先，军人优先。

这是一个系统性的策略，金正日清楚，军队是他能迅速掌握、能立即动用的力量，经济搞不好可以拖，但军队不能乱。

他要的是忠诚、稳定和控制力，而这些，军队能给他。

于是金正日把国家有限的资源向军方倾斜，粮食、物资、福利优先保障军队，军人成了社会的特权群体，军方成了政权的中轴线。

从结果来看，这一选择确实帮他稳住了政权，但它也像一颗钉子，把朝鲜牢牢钉在了“以武维稳”的轨道上，不仅让经济改革无从谈起，也埋下了未来发展的巨大障碍。

军队当家，社会结构开始变形

进入新世纪，“先军政治”从一项策略变成了国家制度，军队不仅仅是保障国家安全的工具，而是渗透到了社会的各个角落。

那时候的军人是朝鲜最“吃香”的职业，军队拥有独立的粮食配给系统，住房待遇优厚，子女教育优先，甚至连一些民用项目也归军方管理。

很多本该由专业部门承担的建设任务，比如修水坝、建工厂、开矿山，全被军队承包了。军方成了国家的“万能包工头”，从农业到工业，什么都管。

但军人并不是工程师，也不是市场经营者，他们干起这些事来，效率极低，资源浪费严重，项目质量也堪忧。

朝鲜很多基础设施就是在这种体制下建起来的，表面上看似有人干活，实际上投入产出极不匹配。

与此同时，民间经济被严重压缩，因为资源都被军队吸走了，普通老百姓的生活越来越困难。

粮食配给不稳定，医疗条件差，教育投入下降，社会阶层开始明显分化。军人家庭和普通家庭的差距越来越大，甚至出现了“为了吃饱饭而参军”的现象。

年轻人不是因为信仰国家而应征入伍，而是因为军人有饭吃、有衣穿。

这种状况也让军队与社会的联系变得扭曲，军队不再是服务于国家和人民的机构，而是成了一个自转的系统，既吸收资源，又主导政策，还掌控媒体和意识形态。

政权变得越来越依赖军队，不仅在物质上，也在政治上。

金正日的统治结构就像一个倒三角，军队在最底部支撑着一切，任何改革稍有触动，都会引起整台机器的不稳定。

这也解释了为什么，即便到了金正恩时代，军队仍然是“不能碰”的红线，即便删去了“先军政治”一词，军队的地位依然不变。

这个系统已经不是简单的政策安排，而是深深嵌入了国家的政治和经济结构中。

从战略优势到发展死角

金正日深知，朝鲜的常规军力即便再多，和韩国及其盟友比起来也有明显差距。

韩国在技术、装备和财政上的优势，朝鲜根本补不上，尤其是新世纪后，韩美联合军演越来越频繁，朝鲜的安全焦虑达到了顶点。

于是，金正日把全部赌注押在了核武器上，他认为只有核武才能弥补军力上的劣势，才能确保政权不被外部威胁推翻。

2006年，朝鲜进行了首次核试验，这一举动震惊了世界，也彻底改变了朝鲜的外交局势。

核试验确实增强了朝鲜的战略威慑力，但也带来了更严重的后果，联合国很快启动了严厉的制裁措施，外汇收入锐减，朝鲜的对外贸易几近停顿。

本就脆弱的经济被进一步压缩，依赖进口的生产链条大多中断，朝鲜的孤立状态日益加深，民众生活更加拮据。

更麻烦的是，核武器并不能解决内部问题，它只能吓退敌人，却不能带来粮食、技术和就业。

先军政治的逻辑到这里，已经变成了一个闭环，为了安全让军队优先，为了弥补军力不足发展核武，为了核武被制裁，再为了稳定继续加码军队。

这个循环中，民生始终被排在最后。

金正恩上台后，虽然多次释放改革信号，也尝试通过对外谈判争取缓解制裁，但现实是，他没有改变军队在国家结构中的核心地位。

哪怕删改了“先军政治”四个字，军费依旧高企，军队依然享有特权，改革依旧停留在边缘地带。

结语

“先军政治”不是一个简单的口号，而是金正日在极端困境下作出的选择，它曾帮助他稳住局势，也帮助他掌控了政权。

但代价是沉重的，朝鲜错过了经济转型的窗口期，社会结构严重失衡，民众长期处于物资短缺与信息封闭中。

金正恩继承的，不只是一个政权，更是一整套难以动摇的制度架构，他想调整，却难以彻底推翻；想改革，却处处受限。

删掉“先军政治”四个字容易，真正让国家摆脱“军字当头”的逻辑，才是最大的挑战。

一个国家，如果总是靠军队来维系稳定，靠核武器来博取谈判筹码，靠恐惧来维持秩序，终究走不远。

安全固然重要，但如果牺牲了发展，最终连安全也难以保住，这不仅是朝鲜的问题，也是每一个国家在选择发展路径时必须思考的现实命题。

参考资料
朝鲜公布新宪法全文：删去“先军思想” 2019-07-12 观察者网