这次亚洲行,特朗普可谓是动作频频。
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虽然前三站安排得都很紧凑,但真正让外界眼前一亮的,其实是他在韩国的那一站,尤其是他在社交平台上发布的那篇长文,直接让原本就不平静的局势再度升温。
很多人把注意力都放在了他和韩国总统李在明的谈判成果上,所签下的两项协议,涉及贸易和核潜艇,更是堪称重头戏。
美国和韩国之间的经贸往来一向密切,过去也签过不少大单,但这次不同,韩国这次承诺的是一笔3500亿美元级别的采购计划,涵盖商品和服务领域。
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听着像天文数字,要是真落实到位,美国这边的相关产业链都能吃到一口肉,而作为交换,美国方面则在关税问题上松了口,对韩国出口产品给出了更宽松的条件。
如此一来,韩国的企业能更轻松地打入美国市场,尤其是汽车、电子、半导体这些出口大户,受益最直接。
但这笔交易真正吸引人的地方,不在于金额有多大,而在于它只是谈判桌上的一半筹码,明面上看,这是一次典型的双赢合作,韩国出钱,美国让利,皆大欢喜。
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但如果仔细梳理一下整个谈判的节奏和背景,就会发现,这场贸易协议其实是李在明手里的一个“引子”,真正的大戏,还是关乎核潜艇技术的开放。
早在文在寅执政时期,韩国军方就已经提出相关计划,但由于美国的技术封锁和政策限制,这件事一直难以推进,美国对核潜艇技术的输出极其谨慎,能拿到这项技术的国家,屈指可数。
韩国虽然是美国的长期盟友,但在军备方面一直受限,尤其是涉及核技术的项目,美国一向捂得紧,之前韩国提出过几次,美方都没松口。
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这次情况出现了变化,李在明在谈判时显然是做了充足准备,他知道特朗普急着在亚洲访问中拿出成果,尤其是在国内选情紧张、外交成就稀缺的情况下,特朗普更需要一个看起来“稳赢”的协议。
贸易协议就是拿来吸引他的糖衣炮弹,李在明故意放慢谈判节奏,把签字仪式一拖再拖,等着对方坐不住,特朗普果然没耐性,谈判开始之后就不断施压,想尽快达成协议、对外宣布。
但李在明并没有马上给出回应,而是把核潜艇技术的议题摆上桌面,这是韩国军方梦寐以求的项目,也是长期被美方拒绝的敏感内容,这次,韩国把贸易协议当作筹码,摆明了条件,采购可以谈,关税可以谈,但核潜艇必须也要有进展,否则整个协议就别谈了。
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特朗普一开始当然不愿意,毕竟核潜艇技术涉及的不只是技术本身,还有对地区安全格局的影响,尤其是考虑到朝鲜半岛的敏感性,以及中国和俄罗斯对该地区的高度关注,这种技术的转让很可能引发连锁反应。
但问题是,特朗普真的缺一个外交成果,他在访日和访马来西亚期间都没有拿到实质性的突破,日本那边虽然排场做足,但收获寥寥,马来西亚更是掉头就跟中国签了贸易升级协议,明显是给美国一个提醒,东盟国家不是谁说拉就能拉的。
在这样的背景下,特朗普最终还是选择妥协,这种妥协不能说是彻底放开,但至少在原则上对韩国发展核潜艇技术表示支持,这一表态一经公开,立刻引发各方强烈关注。
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韩国方面当然是第一时间高调表态,称这是“国防自主的重要一步”,而在亚洲其他国家,比如日本和中国,这个消息显然不那么受欢迎,核潜艇意味着韩国海军将拥有更强远洋作战能力,可以在更远的海域长期部署,对周边国家的海上安全格局是一个不小的挑战。
整个谈判过程,其实就是一场典型的利益交换,李在明没有急着在第一时间表现出对美国的全力支持,而是选择实打实地换技术,他知道特朗普的弱点,也准确把握了对方最需要什么。
没有在意口头上的承诺,而是能够直接拿出去说的“成果”,核潜艇这个项目,对于韩国来说,是几十年来一直想拿却没拿到的东西,这次终于趁着时机成熟,用贸易大单换回了一个技术突破。
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相比之下,日本这边就显得有些尴尬,日本首相高市早苗安排了高规格接待,几乎动用了所有可以动用的外交资源,甚至在国内也营造了强烈的“欢迎特朗普”氛围。
她希望在稀土合作和能源政策方面获得美国支持,尤其是在从俄罗斯进口原油的问题上想得到美方的默许,但是特朗普在东京期间虽然说了不少漂亮话,但实质性的内容几乎没有。
稀土合作还停留在“研究阶段”,原油问题更是只字未提,说到底,日本这次投入了大量政治资本,但真正换回来的东西并不多。
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而马来西亚的做法又是另一种路线,特朗普刚离开吉隆坡,马来西亚政府就宣布和中国签署了新一轮贸易升级协议,涵盖基础设施、电子制造和农业领域,这个时间节点选得相当精准,几乎没有任何试探的意味,直接把态度摆在明面上。
这种做法其实也不难理解,东盟国家长期以来都在中美之间保持微妙平衡,不会轻易站队,马来西亚的这一步,就是在告诉美国,如果你不能拿出真正的合作诚意,那我们也有别的选择。
而从美国国防部长随后展开的亚洲访问来看,显然是想要进一步弥补特朗普行程中留下的空缺,但从目前效果来看,除了韩国那边达成了明确协议,其他国家都保持了相对审慎的态度。
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这也反映出一个现实,美国虽然在军事和经济上有优势,但在亚洲尤其是东亚和东南亚地区,要想完全主导格局,并不容易。
韩国这次拿到的核潜艇技术许可,未来会怎么发展,目前还不好下定论,但可以确定的是,这件事一旦落实,必定会引发后续一系列的连锁反应。
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从朝鲜半岛的安全局势,到整个印太地区的军力对比,再到中美之间在该地区的战略博弈,都会受到影响,而这背后,正是一次典型的国际博弈中的利益交换。
特朗普高调发文,就是为了在国内捞分数,但他这次真的是被牵着鼻子走,李在明这招“拖字诀”,配上精准的利益交换,用一份贸易协议换回了数十年的技术封锁。
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这种做法,说他狡猾,一点也不为过。
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