宝兴县被征地农民认定（暂行）办法的通知！

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信息来源：宝兴县政府办公室

关于《宝兴县被征地农民认定暂行办法 （送审稿）》的文件解读

各乡（镇）人民政府，县政府相关部门：

《宝兴县被征地农民认定暂行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宝兴县人民政府

2025年10月24日

宝兴县被征地农民认定暂行办法

第一章 总 则

第一条为妥善解决被征地农民养老保障问题，切实维护被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定和《四川省人民政府办公厅关于进一步做好征地工作的通知》（川办发〔2024〕18号）、《四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅、四川省自然资源厅关于印发〈四川省被征地农民养老保障实施办法〉的通知》（川人社发〔2018〕46号）精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条被征地农民按基本养老保险政策规定，纳入现行的国家统一的城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险制度参保，不单独建立被征地农民养老保险制度。

第三条被征地农民参加基本养老保险，坚持政府、集体和个人责任共担，权利与义务相对应，保障水平与经济发展及各方面承受能力相适应的原则。

第四条按照“谁用地、谁负责”的原则，坚持先落实社会保障资金后批准征地的要求；实行政府给予缴费补贴和个人履行缴费义务相结合，多渠道筹集保障资金，积极稳妥、量力而行解决被征地农民全面纳入养老保险问题。严格按照被征地农民社会保障审核程序，积极组织被征地农民按照国家规定参保缴费，切实维护社会稳定，保障被征地农民社保权益。

第五条按照“人地对应”的原则，切实做好新增被征地农民社会保障对象的身份认定工作，建立村（社区）初审、乡（镇）复审、县级人民政府审定和村（社区）公示、县公示的“三审两公示”工作机制，加强对被征地农民社会保障对象身份的审核管理，确保被征地农民社会保障对象身份的真实性、准确性。就被征地农民人员基本情况、参保情况、补贴到位情况、待遇享受情况等建立详细台账。

第二章 保障对象和认定程序

第六条2018年1月1日（含）以后经依法批准，由县人民政府依法统一征收农村集体土地，失去全部或大部分土地，在征地时享有农村集体土地承包权，户籍在被征地所属村（社）年满16周岁的集体经济组织成员且按征地政策应纳入社保安置的人员，属于本办法的保障对象。被征地农民的年龄以批准征收之日为基准日计算。

大中型水利、水电工程建设征地涉及的移民安置，按国务院和省政府有关规定办理。

第七条被征地农民在征地补偿安置方案公告之日在册的农村集体经济组织成员中确定，下列人员适用本办法安置：

（一）征地时享有该集体经济组织集体土地承包权的在册农业人口。

（二）在征地范围内，同时符合以下三个条件的非农业户口人员可以纳入被征地农民养老保障安置范围。原籍是本集体经济组织的农业户口；在本集体经济组织有土地承包经营权的；未享受过任何形式的安置。具体包括下列人员：

1.入伍前原籍在征地范围内，现役和退役士兵（含国家规定不予安置的士官）。

2.入学前原籍在征地范围内，正在外地读书的在校学生；

3.学生毕业后户籍关系回原籍，尚未被国家机关、事业单位、国有企业、群团组织、民主团体、金融企业正式招、录、聘用人员。

4.原籍在征地范围内的正在服刑人员。

5.征地补偿安置方案公告时在册，但公告后户籍迁出的人员。

6.2011年提前农转非按集体企业职工已参加基本养老保险的人员（未享受政策性补贴）。

7.原集资购买城镇户口农转非人员。

第八条在册人员中，有下列情形之一，不予纳入被征地农民养老保障安置范围：

（一）户籍关系在征地范围内已被国家机关、事业单位、国有企业、群团组织、民主团体、金融企业正式招、录、聘用人员。

（二）回原籍落户的军队复员、转业干部和按国家政策进行了安置的士官。

（三）从国家机关、事业单位、国有企业、群团组织、民主团体、金融企业等离休、退休、退职回原籍落户的人员。

（四）已办理退养回乡的“轮换工”人员。

（五）因企业破产、改制、解体时由原单位进行了安置的人

员。

（六）空挂户及寄居、寄读的人员。

（七）征地补偿安置方案公告前已经死亡人员。

（八）征地补偿安置方案公告后迁入户口的人员。

（九）征地补偿安置方案公告前婚嫁户口外迁人员。

（十）已享受失地农民补贴等任何形式的被征地农民安置政策的。

（十一）法律、法规和相关政策规定不适用征地社保安置的人。

第九条被征地农民申请身份资格认定应提供以下资料：

（一）《宝兴县被征地农民身份资格认定表》。

（二）户口簿原件及复印件、户主身份证复印件。

（三）土地承包经营权证原件及复印件。

（四）林权证等集体土地证明材料和被征地相关证明材料等。

第十条被征地农民的认定程序：

（一）涉及征地的乡（镇）人民政府会同派出所，以宗地为单位，在征地涉及的集体经济组织（以村民小组为单位）开展摸底调查，填写《在册人员明细表》和《在册人员汇总表》。乡（镇）人民政府以宗地为单位，依据县公安局出具的户籍证明材料，提供涉及村组的《在册人员明细表》和《在册人员汇总表》至县自然资源和规划局。

（二）县自然资源和规划局根据被征收土地集体经济组织确权面积、户籍在册人员数据等数据核算被征收土地集体经济组织人均土地面积。

（三）县自然资源和规划局根据县公安局、乡（镇）人民政府提供的材料，计算出应安置的人数，并反馈乡（镇）人民政府进行复核，确认无误后确定最终参保人员数量。参保人员数量确定后，由县自然资源和规划局将参保数量交换至县社会保险事务中心测算资金需求，县社会保险事务中心报县人力资源和社会保障局审核后，报送县财政局。县财政局按程序将资金从“被征地农民社会保障资金专户”及时足额拨入“被征地农民养老保障资金专用存款账户”。

（四）农村集体经济组织召开村集体经济组织成员代表大会，宣讲政策，依据应安置的人数，讨论参保人员名单，形成决议报乡（镇）人民政府。集体经济组织讨论参保人员名单的相关资料，如会议签到表、会议照片等均由乡（镇）人民政府妥善保存。

（五）乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府对参保人员名单进行初审，后组织县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县退役军人事务局进行会商和资料审核，并在村级集体经济组织所在地公示7个工作日，确认无误后形成参保人员名单后报县自然资源和规划局。

（六）县自然资源和规划局复核。在接到乡（镇）人民政府的审查意见后，由县自然资源和规划局组织复核，复核无误后在所属乡（镇）公示7个工作日后报县人民政府审定。

（七）县人民政府审定。县人民政府审定纳入养老保障的被征地农民名单后，发布公示名单。

（八）被征地农民名单确定后，由乡（镇）人民政府组织被征地农民填写《宝兴县被征地农民身份资格认定表》，按规定到社保经办机构办理参保手续。参保具体经办程序由县人力资源和社会保障局根据实际情况拟定。

第十一条以宗地为单位，被征地农民社保安置人口数=征收土地面积÷征地前征地集体经济组织人均占有土地的数量；人均占有土地的数量（保留小数点后两位）=该集体经济组织征地前集体土地确权面积总数÷征地时该集体经济组织户籍人口数。若被征地农民社保安置人口数经计算后出现小数，则采取向上取整数方式确定最终被征地农民社保安置人口数。

第三章 工作要求与职责

第十二条本办法规定的被征地农民认定工作由县人民政府统一领导，县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县财政局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县教育局、县退役军人事务局按职责权限具体承办。各乡（镇）人民政府负责审定被征地农民资格，做好被征地农民资格认定、组织参保工作，切实做到实事求是、应保尽保。

第十三条强化部门协同。建立各司其职、密切配合的工作机制，共同推动被征地农民社会保障工作。县人力资源和社会保障局负责被征地农民社会保障工作的政策制定和待遇发放等经办服务工作；县自然资源和规划局负责严格按规定计算被征地农民社保需安置人口数，足额缴纳被征地农民社会保障费用；县财政局负责按规定管理被征地农民社会保障资金，根据实际安排被征地农民社会保障必要经费；县公安局负责被征地农民居民身份证和居民户口簿信息确认工作；县农业农村局负责集体经济组织成员土地承包经营权确认工作；县审计局依法加强对被征地农民社会保障工作的审计监督；县卫生健康局负责对重大疾病的审核认定；县教育局负责对在校学生的审核认定；县退役军人事务局负责对退役军人军龄、九类人员等相关事宜进行认定。其他未明确的职责及未尽事项由县人民政府结合实际情况研究确定。

因部门履职尽责不到位影响被征地农民权益的，要严格按规定追究相关部门及个人责任。

第四章 附 则

第十四条本办法自印发之日起开始实施，有效期两年。以往规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

第十五条本办法实施后，如与国家、省、市新出台政策不相符的，按国家、省、市有关规定执行。

第十六条执行中的具体问题由县自然资源和规划局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县农业农村局负责解释。

本办法公示期从2025年10月30日至2025年12月1日

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