民生工程惠万家！眉山东坡区全力推进老旧小区升级改造

为深入贯彻落实中央城市工作会议关于“加快推进城市更新行动，着力补齐民生短板”的决策部署，全面对标住房和城乡建设部关于老旧小区改造的工作要求，切实把以人民为中心的发展思想落到实处，东坡区于2020年开始启动老旧小区改造工作，编制了《2020—2025年城镇老旧小区改造专项规划》，计划在“十四五”期间对全区980个老旧小区进行改造，惠及群众46800户，约15万人。构建高品质生活宜居地、提升城市治理体系和治理能力现代化。

（△从湿地公园遥看城市更新 侯建明/摄）

10月29日，笔者从东坡区老旧小区改造工作指挥部获悉，截止到目前，全区已完成改造老旧小区960个，改造进度99%；剩余20个老旧小区已全部开工建设，预计今年内竣工验收。

当天，在惠州东街树全小区，各参建单位正在进行竣工验收工作，确保改造质量和居民诉求达标。看到工作人员到来，小区居民送上了4面锦旗，真诚致谢之情无以言表。“改造得太漂亮了，切切实实解决了以前小区下水道堵塞的问题，我们都很感动。”小区居民管利爱表示。

（△树全小区居民送锦旗）

一面面鲜红的锦旗，不仅是小区居民的单向致谢，也反映了居民与政府间的良性互动，直接体现了广大居民对老旧小区改造工作的肯定，‌更是东坡区“十四五”老旧小区改造工作的缩影。

多方筹措破解资金难题

资金是老旧小区改造的关键。截至目前，东坡区累计筹集资金12.82亿元，有效解决了老旧小区改造项目及老化燃气管道更新改造项目资金问题。在资金筹措上，东坡区坚持“政府补助、社会参与、群众自筹”的原则，积极争取中央、省级老旧小区改造专项补助资金和专项债券资金，引导供水、供电、燃气、通信等企业参与改造，同时鼓励居民通过自筹资金参与改造。

（△碧辉园一期共加装6台电梯）

笔者了解到，老旧小区的供水、天然气等“一户一表”改造，改造经费由专营单位下浮20%给予群众优惠；老旧小区通讯线路“四网合一”改造成本按照地方政府和通信运营企业各承担50%。这种多元化的资金筹措机制，为老旧小区改造提供了坚实的资金保障。

以人为本打造宜居家园

在改造过程中，东坡区始终坚持以人为本，问需于民。设计团队对每个老旧小区进行全面的勘察和评估，尊重小区差异化，实现“一小区一方案”。通过问卷调查、居民座谈会、社区公示等方式广泛收集群众的意见和建议，了解居民对于小区环境、停车位、休闲设施、物业管理等方面的期望和诉求，做到有的放矢。

（△“千人老旧小区”同升苑航拍）

同时，东坡区注重保留具有特色的建筑风格和文化元素，在有条件的小区内设置文化展示区域，展示小区的发展历程和居民的生活故事，让城市记忆得以传承和延续。此外，还加强基层党组织在老旧小区建设中的引领作用，建立健全居民自治机制，引入专业的物业管理服务，提升小区管理的规范化和专业化水平。

（△改造后的同升苑小区内部环境“洁净美”）

走进红星厂小区，昔日的“脏乱差”已被“洁净美”取代。硬化平整的路面取代了坑洼积水，规整的停车位结束了车辆乱停的历史，地下崭新的雨污管道让“雨天看海”成为过去。

（△改造后焕然一新的红星厂小区）

而最引人注目的，是那些曾经单调破败的墙面，如今摇身一变，成为一道承载着集体记忆的“艺术长廊”。墙上，一幅幅红星机械厂的过往照片、发展历史和辉煌成就依次排开，无声地诉说着这里的往昔岁月。

（△红星厂小区的记忆长廊）

“改造后我们很开心，特别是小区内新增了活动空间，平时空闲我们就在这里休息聊天，很舒服。”在此居住了20余年的居民刘淑林笑着道出了大家的心声。这片新增的活动空间，已成为邻里交往、休憩闲谈的温馨角落。

（△红星厂小区居民惬意的生活时光）

东坡区老旧小区改造，不仅是硬件设施的升级，更是一次基层治理能力的生动实践。它通过“居民发声、多方回应”的共建共治共享模式，让老小区重新焕发了生机，也让居民的获得感、幸福感和安全感得到了实实在在的提升。

成果显著居民幸福感提升

经过几年的努力，东坡区老旧小区改造取得了显著成效。截至目前，累计加装电梯180台，拆除小区违法建筑2.6万平米，黑化地面43.5万平米，消除安全隐患411处，增设健身器材1001套，雨污分流管网改造238公里，老旧燃气管网改造308公里；新建非机动车棚605个，增设灭火器材2.1万组，划定机动车停车位5457个，新建活动室3058平米，“四网合一”改造小区660个。改造完成后，小区安全隐患被消除，基础配套设施得到完善，内涝、照明、停车等问题有效解决；小区环境、卫生、治理得到全面提升。

（△夕阳下的同升苑小区）

“我在小区住了将近20多年了，很多设备比较陈旧，这一次老旧小区改造，给我们小区业主提供了非常舒适美丽的环境，住在这里更加舒心。”同升苑小区业主委员会主任罗俊表示。

（△玫瑰园五区庭院大树重新焕发生机）

“改造过后住在这里，环境又变好了，出行也方便了，每天的心情都舒适了。”玫瑰园五区业主黄玉香表示。

（△红星厂小区居民享受健身时光）

广大居民纷纷表示，东坡区全力推进老旧小区升级改造，从一点一滴的基础设施开始，到解决“脏、乱、差”问题，再到“下绣花功夫”改造宜居小区，创新探索“管改运一体化”改造样板，为广大居民群众打造了安心舒适的人居环境。

展望“十五五”托举城市更新“高度”

据悉，目前东坡区老旧小区改造工作指挥部已初步制定“十五五”时期旧改项目规划。结合上级政策，总投资约2.5亿元，在2026至2030年期间再改造100个老旧小区；大力实施城镇老旧小区燃气管道老化更新改造，总投资约1.6亿元，改造小区517个；全面完成城市体检，目前已完成苏祠街道城市体检工作，将用两年的时间完成通惠街道、大石桥街道城市体检，为城市更新提供有力支撑。

（△东坡城市更新 侯建明/摄）

下一步，东坡区将以“大力提升城市能级，推进城市高质量发展”为指导，贯彻落实全省新型城镇化建设和全市城市更新行动部署，全域统筹、系统推进老旧小区改造提质增效，切实以民生“温度”托举城市更新的“高度”，为城市建设注入民生动能。

（微东坡 江良文）