打击网络犯罪有望迎来全球合作时代

梁凡

近日，多个国家在越南签署了《联合国打击网络犯罪公约》。在各种形式网络犯罪活动日益猖獗的情况下，这一国际公约有望为全球合作打击网络犯罪提供重要支撑。

60余国签署公约

当地时间10月25日，以“打击网络犯罪—共担责任—面向未来”为主题的《联合国打击网络犯罪公约》（以下简称《公约》）开放签署仪式在越南河内国家会议中心举行。60多个联合国成员国签署了这一公约。

据报道，《公约》包含9章、71条，其中提出了预防与打击全球网络犯罪的系统性方案，并确保人权原则得到充分尊重。联合国表示，《公约》针对的犯罪行为范围广泛，包括网络钓鱼、勒索软件、网络非法交易以及仇恨言论等。

值得注意的是，《公约》建立了首个用于收集、共享和使用严重犯罪电子证据的全球性框架，此前尚无广泛认可的国际标准。这项全新的全球性法律框架旨在通过推动传统刑事侦查手段适应当今信息与通信技术环境，切实加强国际合作，有效打击从儿童色情到跨国网络诈骗和洗钱等网络犯罪。

由于网络犯罪具有跨境特征，全球协同打击网络犯罪具有重要意义。2001年签署的《网络犯罪公约》是世界上第一部针对网络犯罪行为所制定的国际公约，但是《网络犯罪公约》本质上属于区域性公约，存在诸多问题，难以在短期内发展为全球性公约。

2019年底，联合国大会通过了“打击为犯罪目的使用通信技术”决议。历经5年谈判，《联合国打击网络犯罪公约》于2024年12月由联合国大会通过，成为第一份打击网络犯罪全球公约，同时也是20多年来经谈判达成的首个国际刑事司法条约。

越南政府近日表示，已有60个国家登记正式签署该协议，但未透露具体国家。联合国毒品和犯罪问题办公室官员近日呼吁各国尽快签署、批准并执行《公约》，并加大对能力建设、法律框架完善与国际合作的投入，特别是支持发展中国家。10月初，中方呼吁各国加入《公约》，推动《公约》在打击利用信息和通信技术实施的恐怖活动方面提供助力。

网络犯罪持续扩大

在利益驱动与技术加持下，近年来全球网络犯罪规模持续扩大，形式也更加多样。很多网络犯罪活动从线上延伸到线下，继而引发人口贩运等犯罪活动。

联合国毒品与犯罪问题办公室今年4月发布的《东南亚网络诈骗态势报告（2025）》（以下简称《报告》）显示，2025年东南亚网络诈骗年创收预计达到400亿美元。报告指出，随着诈骗模式加速产业化并向周边地区外溢，犯罪集团正从分散作业向规模化、集中化重组。

《报告》称，近年来在东南亚兴起的犯罪网络，已经发展成一个高度复杂的全球性产业，这些犯罪集团建立了庞大的园区，役使着数以万计的工人，其中许多人被拐卖并遭强迫进行全球范围的网络诈骗，诈骗受害者遍布世界各地。这一产业目前已演变成一个高度专业化的国际性犯罪活动。

联合国毒品与犯罪问题办公室表示，这些犯罪集团正积极与南美洲的贩毒组织合作，寻求与后者加强洗钱和地下钱庄合作。此外，它们越来越多地在非洲国家以及东欧开展活动，并广泛招募全球各地的人员，以规避反人口贩运行动的打击。

联合国毒品与犯罪问题办公室认为，保守估计，目前全球范围内已存在数百个大型诈骗基地，每年产生的非法利润高达数百亿美元。《报告》敦促各国加强合作，切断这些犯罪组织的资金渠道。

遏制犯罪任重道远

欧洲刑警组织近期发布的《2025年欧盟严重有组织犯罪威胁评估》报告指出，网络诈骗和黑客攻击等犯罪行为正威胁着社会和法治。

报告称，犯罪分子利用高度逼真的合成影像欺骗受害者、冒充他人，甚至抹黑或勒索目标。AI技术的发展一定程度上正在成为犯罪的催化剂，尤其是语音克隆和实时深度伪造视频更加助长了诈骗、敲诈和身份盗窃等犯罪行为，使犯罪组织的运作更加高效，在速度、影响范围和复杂性上显著提升。

根据英国金融协会最新发布的一份报告，2024年英国平均每天发生超过7000起远程盗刷类诈骗案件，达到历史最高水平。英国国家诈骗数据库中记录最多的案件类型是冒充身份类诈骗。英国税务海关总署7月遭遇了一次大规模网络钓鱼攻击，犯罪团伙利用超10万个非法获取的账户信息，骗取了约4700万英镑的退税金额。英国媒体援引相关机构数据称，英国每年因各类诈骗造成的经济损失高达18亿英镑。

今年7月，美国民主党参议员哈桑致信SpaceX首席执行官马斯克，敦促其阻止东南亚的跨国犯罪集团利用“星链”互联网接入服务诈骗美国人。哈桑在信中提到，东南亚多国的诈骗网络已经骗取美国人“数十亿”美元的钱财。而据美国联邦调查局的统计推算，美国人2024年因为东南亚电信诈骗损失的财物价值超过100亿美元。

为遏制愈演愈烈的网络犯罪，东南亚各国正通过整合执法资源、完善涉网涉诈立法和加强跨境协作等多维手段应对。

据媒体报道，缅甸军方近期突袭了位于缅泰边境的克伦邦妙瓦底镇KK园区，并引爆了部分设施，在行动中查获至少30台“星链”接收设备，拘留超过2000人。SpaceX公司也于近日宣布，鉴于“星链”在缅甸边境的多个诈骗园区被大规模滥用，该公司已识别并切断超过2500台设备的网络连接。

不过，联合国毒品和犯罪问题办公室此前警告说，即便东南亚政府加强了打击力度，犯罪组织仍能灵活转移阵地。该机构专家表示，相较于其他跨国犯罪，网络诈骗犯罪的扩张速度更快。诈骗团伙无须跨境运输货物，就能迅速扩大规模，通过网络攻击全球数百万潜在受害者。

来源：工人日报