从山东、四川、甘肃，看强省会战略的正确打开方式

围绕省会、首府城市的角力，早已不是简单的城市之间的竞争，而是各个省区打造高质量发展引擎的关键。

于是，强省会潮起，除了江苏明确与强省会战略无缘，包括广东在内的其他省区，都有自己的考虑，有的猛踩油门，也有的还在犹豫。

其中，山东、四川、甘肃3省区，把“强省会”战略刻进了自己的发展纲领里，大大方方地表示，自家的省会城市还能再上一层楼。

强省会战略的领跑者，侧重点各有不同。

强省会战略最先由哪个省提出？湖南、山东还是四川？

但现在由官方正式强调，要把强省会战略贯彻到底、发挥到极致的，是四川、甘肃和山东。

作为全国经济第三省，山东提出强省会战略，也是有充分的理由，青岛GDP长期高于济南，但两座城市都不在全国前十，着实说不过去。从2021年开始，山东就把强省会写进了工作报告，连年加码。济南的发展思路非常明确，走科创+产业的路子，提高辐射力，山东县域经济不弱，青岛、烟台常年分流资源，只有济南强力起来，已经确定进入10万亿GDP的山东，才能更好地和粤苏浙扳手腕。

早就吃到了强省会战略红利的四川，如今坚定要把成都推成“超级引擎”，直接发文要求成都在“十五五”末GDP超3.2万亿。成都也确实争气，商业活力、文旅魅力都不缺，常年稳居新一线城市首位，就是相对弱一些的制造业近年来也有长足进步。而且，举全省之力托举出的“超级成都”，如今也在积极推进产业外溢，德阳、眉山、资阳、绵阳均受益，这也是四川直言“需要一个更强大的成都”的理由，虹吸资源不手软，但也这能扛事、能带着周边发展。

相比之下，甘肃喊出“以省会强带动全省强”，力推兰州加速发展，多少带一点背水一战的意味。在全国省会、首府城市里排位靠后的兰州去年以来发力搞项目引进，靠着强力的招商引资搞输血模式，成效显著。对底子本来就薄的省份来说，这确实是短期内打开局面的更好办法。

搞强省会，谁在猛踩油门，谁还在犹豫？

各省推动强省会战略，最终目的是省会城市提速后，带动全省发展，而不是单纯把全省的资源虹吸，加大不平衡。

说得直白一些，推行强省会战略的城市，做到产业强、民生暖、协同发展，才是所在省的“福报”，而且，光靠文件、政策，也堆不出真正的强省会。

强省会战略是道选择题，对大多数中西部省区来说，这道题其实没得选。但也不是所有省区都适合搞强省会，有的省区有更多的考虑。比如，多年来都是均衡发展的江苏，如果推行强省会，只会打乱现有发展格局，事倍功半。

广东不搞强省会战略的原因是，广州首位度居中，近年来影响力还有所下滑，但有深圳这个强力“副中心”在，广深双子星加上东莞和佛山的配合，稳打稳扎就很好，广东的问题在于如何把非珠三角地区发展提起来。

浙江的情况有些类似，浙江县域经济发达，杭州、宁波，加上今年将要成为万亿GDP城市的温州，已经构成了引领发展的三极。

该上桌却犹豫的省份，可能是江西、山西和云南。它们的共同特点是，省内发展失衡，省会城市首位度低，但又没有第二个能挑大梁的城市，如果真不抓紧扶省会城市一把，真的要被甩开了。

江西的南昌GDP在中部地区省会城市里排名靠后，赣州、九江等有均衡发展的意思，但支撑力暂时还是弱了些。江西想要突破“环江西带”，做强南昌是较好的选项。

作为能源大省的省会，太原的存在感实在低了一些，隔壁的陕西西安靠着强省会战略做大做强了电子信息和航空航天产业，太原没有足够的科创底蕴，但依托省内煤炭资源发展新能源产业，打造转型试验田，也能避免全省经济跟着资源价格走的尴尬。

云南昆明的首位度不算低，但辐射力较弱，倘若做强文旅产业链，带动全省旅游产业升级，打造面向南亚东南亚的枢纽城市，意义重大。

强省会的正确打开方式，别把好事办砸了。

推动强省会战略，其实非常考验省区和城市的实践智慧。如果只是给省会城市批地、给钱，产业发展循规蹈矩，可能只会得到一个“空心化”的伪强省会。

兼顾协同，不搞“一城独大”确是说易行难。已经反应过来的成都积极推动成德眉资一体化，让周边城市分担部分产业，就是典型案例。

在区域竞争中，省会强，全省才有话语权。但话语权不是靠GDP数字堆出来的，需要靠产业、人才、民生一起撑起来。