覆盖所有骑手的社保方案提前两月落地，为全球开了先例

根据官方报道，10月27日美团正式宣布将把社保补贴覆盖全部骑手，在全国范围内上线，比之前承诺的日期提前了2个月。

至此，全球出现了第一个给所有灵活就业人员办社保的企业案例，把这条路给真正走通了，为世界各国提供了参考样本。

2019年，美国加州提出了鼎鼎大名的AB5法案，要求Uber必须给司机买社保，并宣布要在2020年强制执行，在全球引发了极大的舆论炒作，无数文章把美国给夸上了天。

随后英国和法国纷纷跟进，也推出了类似AB5的法案。

到如今已经6年过去了，美英法三国连一份社保都没给司机或其他灵活就业者买，在大量的罢工抗议面前，所有推出的法案全部废止，炒作起来的舆论就当没发生过，也没有媒体再说这事了，司机外卖员等灵活就业者在美英法的法律定义目前仍然是“个体经营者”或“自雇者”。

2021年，中国人社部在多次讨论研究后，认为有必要为灵活就业者购买社保，也认为能够在制度层面上实现，于是正式启动了相关计划。

同时因为全球无先例可以参照，所以只能“先行先试、逐步推广”，指导各大企业进行探索尝试。

探索的非常困难，主要的阻力来源不是企业，而是骑手自身，因为大量的骑手对买社保这事有顾虑，我们遇到了和美英法一样的问题。

沟通几个大企业是比较简单的，但沟通千万级别的骑手那就很困难了，里面哪怕有1成人反对那都是百万级别的，足以让整个方案推动不下去。

因为社保是企业和员工共同购买的，员工也要承担一部分，最少也要几百块钱，但对骑手而言他们要的是现钱，不希望被强制性代扣代缴几百块。

类似下面这种骑手自身发言的视频，在当年很多，不解决这个问题，那我们为灵活就业者买社保的计划最终就只能像美英法那样永远无法落地。

为了解决这个问题，2022年7月开始，人社部指导各大外卖企业先给骑手购买迫切急需但钱又不多的工伤保险，准备为这项宏伟的工程先修一条“施工便道”。

2024年，项目进度已经推进到了开始启动养老保险试点，要求各企业最终拿出的社保方案具备“可持续性”，且骑手都同意和乐意。

2025年，各大企业都拿出了自己的社保方案，各有不同。

我把各大企业的社保方案以及覆盖人数整理了一下，如下图。

只论社保标准来说，京东全职骑手是最高的，京东众包骑手是最低的。

而从覆盖人数来说，美团是最高的，京东是最低的。

美团和饿了么的方案很接近，区别只是美团平台会给部分骑手提供住房公寓补贴，类似住房公积金的作用，两者都放弃了失业险，因为根据大数据绝大部分骑手都干不了2年，一般都是把送外卖当成过渡性工作，换句话说就是失业了或者说是暂时没工作的时候才会去干骑手。而失业险需要你先买，买完了等下一次失业的时候才能生效，所以这个看起来很正常的险种其实非常不适配外卖骑手。

京东模式基于传统的二分法，正式签合同的全职骑手就按照企业员工对待买全险，不全职的骑手那就还按照传统的兼职对待。

美团和饿了么的模式则是采用的最新的三分法，就是在全职和兼职之间新定了一个情况，叫“不完全符合确立劳动关系情形”，以弥补灵活就业者经济兴起后，大量的劳动者既不属于全职，但怎么看也不算兼职的新情况。

在三大外卖企业的方案里，京东全职的那个方案是最吸引眼球的，但最受关注的其实是美团的那个方案，因为覆盖人数最多而且已经满足了社保的最核心要求养老保险这一关，如果能真正落地那就等于大局已定。

到底行不行，不是出个方案就可以的，企业单方面同意没有用，还得骑手同意，真不是每个骑手都同意的，因为社保的缴纳骑手也要出一部分钱。

2025年4月3日，美团宣布在福建泉州、江苏南通这两个城市开启骑手养老保险试点，看看能不能跑的通。

在试点过程中不断和骑手进行沟通，满足骑手的需求，解决骑手的痛点，在大框架不动的前提下，不断优化和完善细节。

其中最大的一个改变是把传统企业的“代扣代缴”给改为了“先缴后补”。

“代扣代缴”的意思就是企业发工资之前，直接把社保改扣的费用给全扣掉了，剩下的钱再发给员工。

在稳定的劳动关系下，这么做没有问题，解决了所有人的时间精力，但骑手的工作节奏非常不稳定，他们需要的是“想干就干，想走就走”，绝大部分骑手并不会把骑手当成自己的永久工作，也不希望被“绑定”，所以对代扣代缴比较排斥。

沟通后，发现骑手们对“先缴后补”的接受度较高，意思是骑手先自费缴纳社保，每个月八百到一千多左右，然后把缴纳信息上传到美团的APP，系统和人社局数据对接确认后，直接把一半的钱打回到骑手的个人账户。

后来更进一步，因为多地人社部门的积极跟进，联动平台打通数据，补贴金现在能在骑手App中自动到账了，连证明信息都不需要上传了，那边在人社部门交完社保，这边补贴金就自动到个人账户了。

这样做有两个好处，第一个是“先缴后补”极大强化了“企业补贴”的心理感受存在，让每一笔钱都被骑手看得见、摸得着，自己交了多少钱，企业补了自己多少钱，骑手一清二楚。

然后就是灵活度高，把交不交的权利给了骑手，如果临时家庭情况非常困难，急需现金，那这几个月可以先不缴，等家庭喘过这口气再说。

一个月几百块对很多人来说都是个小数字，但对不少骑手来说，在特殊时间段内，是一个非常大的数字。

等缓过气了，可以按月、按季度、按半年甚至按年度来缴纳养老保险，在年底资金宽裕时一次性缴清全年的费用，届时同样可以申请美团50%的补贴。

同时还可以灵活选择参保地，因为绝大部分骑手送外卖的地点和自己未来打算工作和养老的地点不是同一个，而“先缴后补”的模式允许骑手自选参保地，大大增加了对骑手的吸引力，因为骑手自己也知道缴纳社保对自己未来养老也好处。

一位泉州骑手曾表示，“当时从工厂出来后，手头有点紧，毕竟一个月要八百多，社保就断了。这回美团给补贴才再续上。老了有保障，不用靠小孩。”

除了以上这个大改动，还有很多小改动，比如扩大了医疗险的范围，同时提供了不少其他的补贴和福利等，增加社保方案对骑手的吸引力。

不断调整政策后，社保补贴方案越来越完善，也逐渐在更多城市铺开。

2025年7月1日，美团扩大了试点范围，在四川成都、湖北武汉、广东深圳、河北石家庄、江苏无锡5座城市实行社保补贴试点。

2025年7月17日的骑手节，美团首次公开承诺将于2025年底把社保补贴推广至全国。

2025年10月27日，美团宣布已经完成了所有准备工作，从11月1日开始社保补贴政策将正式覆盖到全国所有城市，和之前的公开承诺相比提前了2个月。

至此，全球第一家真正对灵活就业者全覆盖的社保方案，从图纸变成了现实。

而且从目前的情况来看，这不是“一次性”的社保，也不是“一阵风”式的作秀，更不是”面子工程”，而是从制度上真正跑通了，是一个可持续的方案，是一个能复制到其他企业的方案。

“普惠”、“可持续”，对绝大多数人完成保障，这个才是社保的真谛，只是想实现的难度也是最大的，因为全球确实没有先例，是真正的一例都没有，没人知道该怎么办才合适。

但如今，先例出现了，灵活就业群体将被真正大规模纳入到社保体系之下，堪比瑞士全国人口的灵活就业者用了同一个社保补贴方案，给整个人类世界提供了一个操作范本，证明了灵活就业群体是可以平稳过渡到有社保状态的。

美国、英国、法国全部做失败的事情，不代表我们中国做不成。

因为这样的社会福利政策，本来就只有人类的灯塔国才能首先做到。