中国推动安理会改革！80年五常格局遇挑战，能否打破僵局？

2025年10月底，外交部开了场蓝厅论坛，专门聊全球治理的事儿。

王毅外长在会上直接说，现在碰到重大危机冲突，安理会根本没回应好国际社会的期待，中国肯定支持改革，关键是得让发展中国家有更多说话的份儿。

本来我还觉得，安理会作为联合国的核心，再怎么着也能管点大事，后来发现根本不是这么回事。

就说这几年的巴以问题和俄乌冲突，哪一个不是拖了又拖？安理会开了好几次会，愣是没起到调停的作用，更别说劝两边停火降温了。

安理会为啥管不了大事？全因这张“否决票”

2023年底那回，阿联酋为巴以问题提了个停火决议，13个国家都投了赞成票，结果美国一句话就给否了。

俄乌冲突更不用说，安理会也没少讨论，可每次都没进展，最后还是得靠美国去协调。

美国协调的效果也一般，但至少开了几次峰会聊得深入点，不像安理会总在原地打转。

现在国际社会有个明显的趋势，真想解决热点问题，都愿意找有影响力的国家直接帮忙，安理会反而排不上号，说它被“架空”也不算夸张。

但有意思的是，架空它的不是某个国家，而是现在五常的议事规则尤其是那票“否决权”。

不管是美国还是俄罗斯，碰到涉及自己核心利益的事，都会毫不犹豫用否决权。

美国护着以色列，只要决议对以色列不利就否决；俄罗斯在俄乌问题上也是这个逻辑。

你说这样一来，安理会还能有啥作为？

有人可能会说，联合国大会不是还能讨论吗？可联大没实权啊，最多靠投票反映下国际上的想法，真要落实决议、强制执行，还得看安理会。

偏偏安理会碰到这些大事就“掉链子”，确实让人失望。

当然，要是不涉及五常的核心利益，比如一些小地区的纠纷，安理会还是能管管的，毕竟双方还有对话的空间。

本来以为只有中国关注到这个问题，后来发现印度、巴西也一直在喊安理会要改革，想增设常任理事国席位，还想限制否决权，德国、日本也挺上心。

可问题是，安理会的规矩摆在那儿，任何改革方案都得五常点头。

不是安理会为五常服务，而是五常才是安理会的核心，这机制从根上就是为五常设的。

一票否决权就是安理会的底层逻辑，改革绕不开它，但五常都把这当核心利益，根本不会放手。

安理会陷入僵局，说白了就是五常之间在搞地缘政治博弈，谁都想在战后国际秩序里有更多话语权。

这种僵局五常勉强能接受，可其他国家不满意啊，大家对安理会的期待明明更高。

中国想帮发展中国家说话，这事难在哪？

五常格局是二战后定的国际秩序，可这秩序不是一成不变的，现在多极格局一直在变，安理会也得跟着历史趋势走，不然改革呼声也不会这么高。

中国给出的方案是增加发展中国家的代表性和发言权，具体来说就是安理会扩员，给“全球南方”多设点席位，让他们在投票时更有影响力，这样才能更主动参与全球治理。

这话确实说到发展中国家心坎里了联合国里三分之二的国家都是发展中国家，可安理会15个席位里，发展中国家的非常任理事国席位才5个，代表性差得太远。

但这里有个绕不开的问题：就算给发展中国家更多席位，只要否决权还在，安理会还是五常说了算。

五常不同意的事，其他国家再想推动也没辙。

这一点不改，安理会还是很难顺应发展中国家的呼声，在全球治理里真做点事。

2025年金砖国家开里约热内卢峰会时，宣言里也明确支持安理会改革，中俄还表态要支持巴西、印度发挥更大作用，这算是给改革添了点助力。

不过回顾历史就知道，安理会改革从来不是件容易事。

1960年代那次改革，也只是把席位从11个扩到15个，没碰五常的特权，就这样都费了不少劲。

现在的情况是，发展中国家的实力在提升，金砖国家的经济总量占了全球不少份额，对全球经济增长的贡献也大，这些实力提升自然会转化成话语权的诉求。

但五常的态度还是很谨慎，法国、英国曾提过要限制否决权，可中美俄都没认同，改革只能慢慢推进。

安理会的改革和国际秩序的变动是绑在一起的，急不来，只能一步一步来。

中国作为推动多极格局的主力，在这事上态度很明确，该承担的责任不会推，但也有耐心等合适的时机。

80年的五常格局短期内很难有大变化，毕竟五常的利益绑定太深，否决权这个“硬骨头”不好啃。

但发展中国家的声音会越来越大，多极格局的趋势也不会变，总有一天安理会会跟上这个趋势。

到时候，可能真能实现王毅外长说的那样，让更多发展中国家参与到全球治理里来，让安理会真正发挥作用。