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中国以“杀鸡儆猴”的果断手段,在全球稀土贸易格局中投下震撼弹,释放出清晰且不容忽视的战略信号。
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针对德国企业提出的特殊条件——若要维持稀土采购资格,必须先行提交涵盖产业链关键节点的敏感信息,成为中国强化资源主权管理的重要一环。
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企业妥协与联盟瓦解
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近期,中国在战略性矿产领域的监管举措显著升级,展现出前所未有的执行力,迅速引发国际市场的广泛关注与连锁反应。
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作为全球稀土供应体系的核心支柱,中方此次采取实质性行动,明确要求包括德国在内的所有进口方提供涉及生产布局、技术路径及供应链结构的深度数据,作为获取出口许可的前提条件。
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这一被外界广泛视为“立威示警”的策略,标志着中国对关键资源的治理已从被动应对转向主动塑造,正式迈入制度化管控的新纪元。
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博世集团的生产线正面临严峻挑战,每日需消耗高达2.3吨的高性能稀土永磁材料,其中90%依赖自中国进口。
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一旦该材料断供,单条产线每日经济损失将突破500万欧元大关。
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更为紧迫的是,其现有库存仅能支撑12天的正常运转。
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这正是博世采购主管马丁·科赫连续三周往返北京进行紧急磋商的根本原因,也是他最终不得不接受数据申报义务的现实压力所在。
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与博世同样焦虑的,还有德国汽车工业的众多领军企业。
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当大众集团递交了包含零部件供应商地理分布、未来三年电动车型投产计划等全套战略资料后,仅用三天便获批1200吨稀土配额,较去年同期增长15%。
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并非每家企业都具备如此迅速的决策能力。
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慕尼黑一家专注于精密电机制造的中小企业主,起初联合二十多家同行向政府施压,呼吁由国家层面介入协调,试图规避数据披露义务。
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他们坚信“交出数据等于变相泄露商业机密”,但市场现实给予了沉重回击。
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两周后,因原料枯竭,工厂全面停产,仅订单违约赔偿一项就支付了1200万欧元。
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德国企业间的分化态势,其实早有端倪可循。
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中国在稀土领域的系统性管控,并非临时起意,而是一套环环相扣、层层递进的战略部署。
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2025年4月,钐、钆等七类重稀土元素率先被列入出口管制清单,这些材料正是新能源汽车驱动电机与风力发电机组的核心功能成分;同年6月,稀土领域高级专家出境审批程序大幅收紧,某德国科研机构欲邀请中科院专家参与联合研发项目,等待三个月仍未获准放行;7月,《矿产资源法》完成修订并正式施行,首次将稀土资源的国家战略管控写入法律条文;9月推出的“用途声明”制度,则进一步加剧了西方企业的合规困境。
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其中最令外企困扰的便是“用途声明”机制。
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稀土不仅是高端制造业的基础原料,更是现代军事装备不可或缺的战略物资,导弹制导系统、隐形战机雷达吸波涂层均高度依赖其独特性能。
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若企业申报“军用用途”,无异于公开承认其产品链与国防工业关联,极易触发政治审查与外交争议;反之,若申报为“民用”却在后续检查中发现实际用于军事目的,将面临出口资格取消、巨额罚款乃至列入黑名单的严重后果。
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2025年9月,彭博社披露某欧洲企业因申报内容与实际使用不符,被中方暂停稀土进口权限,此事迅速成为行业内警示性案例。
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面对日益严密的管控体系,西方国家并非没有尝试集体突围。
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塑料兄弟情
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美国牵头组建“四方关键矿产倡议”,联合日本、澳大利亚、印度举行多轮会谈,会上高呼“降低对华依赖”的口号,气势十足。
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然而会议落幕之后,各国私下的利益盘算却暴露无遗。
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日本参会的真实意图,是借机推动美国放宽对其农产品的进口限制;印度则始终担忧美方在核心技术转让上设置障碍,同时对美巴军事合作心存芥蒂,对联盟整体缺乏信任基础。
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最具讽刺意味的是澳大利亚。
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作为全球第三大稀土原矿出口国,它表面上积极参与反制中国的多边机制,暗地里却持续扩大对华出口规模。
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2025年前九个月,澳大利亚对中国的稀土原矿出口量同比增长23%,同期煤炭出口亦上升18%。
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原因在于,澳方开采的稀土矿石中有90%仍需运往中国进行精炼加工,因中国掌握全球最先进的分离提纯技术,核心工艺良品率稳定在95%以上,而澳大利亚本土冶炼厂的成品合格率仅为60%,单位成本高出30%。
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欧盟内部更是陷入混乱局面。
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欧委会主席冯德莱恩公开表示“正在全面评估替代方案”,但在实际操作中处处碰壁。
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计划开发本土矿源,法国诺曼底地区的稀土项目仅环保审批就耗时两年,预计2032年方可投产,设计产能仅能满足欧洲总需求的10%;寻求与加蓬合作开发非洲矿藏,却发现当地基础设施极度落后,连基本铁路运输条件都不具备,矿石难以外运;转而考虑从爱沙尼亚的加工厂采购成品,结果发现其所用原料和工艺仍源自中国,依旧绕不开中方的审批流程。
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德国总理肖尔茨曾与冯德莱恩召开闭门会议商讨对策,双方激烈争论长达三小时,最终未能达成任何共识。
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德国、法国等工业强国深知稀土对汽车制造的决定性作用,主张通过对话协商保障供应稳定;而匈牙利、波兰等东欧成员国则更强调所谓“战略自主”,坚持推动与中国供应链脱钩。
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这种深层分歧导致欧盟迟迟无法形成统一立场,甚至连一份协调一致的应对白皮书都无法出台,更遑论开展有效谈判。
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西方之所以难以实现突围,根本原因在于中国牢牢掌控着稀土全产业链的核心环节。
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不可替代的“中国底气”
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从矿山开采、湿法冶金、氧化物提纯,到金属制备、功能材料合成,再到终端应用如电机、传感器和电子器件的集成,中国已构建起全球唯一完整的稀土产业生态闭环。
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这场围绕稀土展开的博弈,实质上是全球产业权力结构的一次深刻重构。
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过去数十年间,西方凭借技术垄断与规则主导权,长期设定国际贸易的游戏规则,利用专利壁垒压制竞争者,借助多边机制实施排他性制裁。
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如今,中国选择以稀土为突破口,向世界宣告:规则制定权不应由单一阵营垄断,真正的公平应当建立在相互尊重与对等基础上。
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这一规则重塑的趋势已经开始蔓延。
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2025年,中国已启动对钨、锑等半导体与储能领域关键材料的类似管控试点,审批流程与管理模式完全参照稀土现行机制。
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世界贸易组织发布的数据显示,2024年全球12%的贸易争端案件直接关联资源出口管制议题,预示着“规则博弈”将成为未来国际经贸关系的常态。
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德国汽车工业协会主席穆勒在最新一次行业峰会上坦言:“与其空谈‘胁迫论’,不如正视现实,积极适应新规则。毕竟,没有稳定的稀土供给,就没有现代新能源汽车产业的可持续发展。”
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这番言论或许揭示了问题的本质。
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在全球产业链深度交织的今天,彻底“脱钩”既不现实也不经济,更具建设性的路径是建立基于互信与对等的新型合作框架。
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当前的稀土博弈远未终结,但它已然为全球产业界敲响警钟:未来的竞争焦点,不再局限于资源本身的争夺,而是上升至标准制定、规则主导与产业链话语权的较量。
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谁能在核心技术与产业生态上占据优势地位,谁就能在国际规则制定中赢得主动权。而中国,已在稀土这一战略高地,稳稳落下了关键一子。
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