筑牢食品安全防线 捍卫群众“舌尖幸福”

（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

　　今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》），找准从农田到餐桌全链条监管中存在的8个薄弱环节，利剑出鞘，对应提出加强协同协作协调的21项具体措施，进一步理清各部门食品安全责任，为各地实践指明了方向。内蒙古自治区呼伦贝尔市将全面践行“四个最严”要求，坚决扛起食品安全大旗，深入学习贯彻《意见》精神，坚决筑牢食品安全防线。

构建食品安全责任网

　　一直以来，呼伦贝尔市将食品安全工作作为重大民生工程，党政主要领导以上率下，深入食品安全监管一线，着力解决食品安全难点、堵点问题。各级食药安委牵头部门充分发挥统筹协调作用，统筹守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局“三驾马车”，压紧压实属地管理、行业主管、部门监管责任。

　　制定印发《呼伦贝尔市关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《呼伦贝尔市农村牧区集体聚餐食品安全管理办法》《呼伦贝尔市学生“小饭桌”食品安全备案管理办法》《呼伦贝尔市食品安全事故应急预案》等制度性措施，建立健全食品安全全程监督管理工作机制。市、县、乡三级包保干部主动履职，按时按需按效完成督导任务。2024年，累计开展督导12.5万家次，实现督导全覆盖、无死角。

　　常态化开展食品安全风险会商和部门联席会议，各部门通力合作，共同研究呼伦贝尔市进一步强化食品安全全链条监管的落实举措。市消费者协会开展“食无忧”“购无忧”放心消费系列活动，加强行业自律管理，推动食品行业健康发展。

　　全市各级市场监管部门作为食药安委牵头部门，始终坚持问题导向，以“严”字贯穿监管工作始终。不断加大监管力度，织密监管网络，对各类食品安全违法行为保持“零容忍”高压态势。今年以来，全市已查处食品安全违法案件260件，有效震慑了违法犯罪行为。同时，积极推动监管与服务深度融合，将监管的前瞻性与服务的主动性有机结合，强化食品生产经营企业风险等级管理，指导企业全面建立风险管控清单，落实落细“日管控、周排查、月调度”制度。全市特殊食品生产企业和大中型食品生产企业均配备食品安全总监，所有食品生产经营企业均配备食品安全员。2024年，食品生产企业食品安全自查率达100%，食品生产企业食品安全总监、食品安全员按要求配备率及抽查考核合格率均达100%，近三年食品抽样合格率均在96%以上，食品生产经营者主体责任意识逐渐增强，监管制度逐步完善，保障水平稳步提升。大力推广“内蒙古自治区畜禽产品溯源查询码”，探索创建智慧市场监管指挥平台，运用AI监管，对食品安全实时监测和精准预警，让监管“跑”在风险前面，形成严管与预防并重、监管与服务相融的良好局面。

正视食品安全监管薄弱点

　　近年来，全市食品安全状况稳定向好，但问题仍旧客观存在。随着食品生产经营主体数量激增，基层分局（所）执法人员人均监管超200家主体，基层和偏远地区监管力量“人少事多”的矛盾凸显。部分执法人员缺乏系统的食品安全知识和技能培训，对复杂、新型的食品安全问题，难以做到精准监管和有效处置。

　　部分食品生产经营者主体责任缺位，诚信意识淡薄，为追求利益最大化，罔顾法律法规，使用不合格原料、超范围超限量使用添加剂、虚假标注食品标签等违法违规生产经营行为屡禁不止。同时，对食品安全法律法规和标准认识不足，缺乏主动落实主体责任的意识。

　　农村牧区食品经营主体分散，市场流通环节情况复杂，一些过期变质、假冒伪劣食品容易流入农村牧区市场。农村牧区消费者缺乏辨别假冒伪劣食品的能力，且维权意识不强。

　　食品安全社会共治格局有待进一步加强，消费者自发监督解决食品药品安全问题的效能不足，距离形成全民参与、齐抓共管的良好局面仍有差距。

绘就食品安全“幸福画卷”

　　呼伦贝尔市将立足属地实际，精准对标《意见》各项要求，不折不扣落实上级工作部署，精心细化落实举措，凝聚各方协同共治合力，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　强化跨部门协同联动，聚焦重点领域攻坚突破。食品安全监管涉及多个环节、多个部门，只有加强协同合作，才能形成强大监管合力。全市将着力推动跨部门沟通协作机制高效运转，针对肉制品、农村牧区假冒伪劣食品、校园食品以及网络订餐、直播带货等新型食品经营业态和抽检监测问题频发的重点领域，锚定与人民群众生活息息相关的环节，常态化开展治理攻坚行动。通过整合各方资源、明确职责分工、加强信息共享，形成齐抓共管的良好局面，解决重点领域食品安全突出问题，让人民群众吃得放心、吃得安心。

　　压实属地管理责任，推动制度措施落地见效。将强化食品安全全链条监管工作全面纳入属地履责事项，建立健全日常监管和督查机制，加大对监管人员、食品生产经营主体食品安全员的培训力度，确保各级食品安全责任落实到岗到人，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　分类分策压实食品安全主体责任。建立健全“一企一档”“一品一策”风险排查机制，紧盯乳肉粮油酒和预制菜等重点品种，以交叉互查、飞行检查、明察暗访等形式，督促指导细化企业风险管控清单和食品安全管理人员职能职责，落实“日管控、周排查、月调度”机制。推动建设小作坊园区标准化建设、规范标准化食用农产品批发市场，助力小作坊提档升级，培育“精特美”品牌小作坊。

　　加速技术迭代升级，赋能监管执法智慧转型。加快完善食品安全科技创新体系，加大信息化技术应用创新力度，积极引入人工智能等前沿技术，为食品安全监管全链条、各环节注入科技动力。通过打造智慧监管平台，实现监管数据的实时采集、分析和预警，以大数据分析，及时发现食品安全风险隐患，为监管决策提供科学依据。探索食品溯源技术应用，实现从生产到销售的全链条追溯，推动监管执法从传统模式向智慧化模式转变，全面提升食品安全治理能力和水平。

　　做好社会共治工作。充分调动各方力量，形成食品安全社会共治的强大合力。加强对食品行业协会的指导和支持，巩固已开展的“食无忧”“购无忧”放心消费活动，引领行业协会制定行业规范和标准，加强行业自律管理。发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁纽带作用，及时反馈企业的意见和建议。鼓励公众参与食品安全监督，特别是支持企业内部员工举报违法行为。建立食品安全志愿服务队，通过进社区、进农村牧区、进学校普及食品安全知识和法律法规，增强公众食品安全意识，提高其自我保护能力。

□内蒙古自治区呼伦贝尔市市场监管局局长 吴铁宏