北京
文 | 吴涛 王淼 周法升
“现在听取律师意见，请围绕争议焦点展开陈述。”6月16日上午9时，湖北省汉江中级人民法院审判委员会上，一场特殊的“意见听取”活动正在进行，一起建设工程招投标合同纠纷案的代理律师陈俊正向审委会委员作详细说明。这是汉江中院《贯彻落实司法责任制十项工作举措》（以下简称《十项举措》）出台后，诉讼参与方意见首次“走进”审判决策核心的一幕。
今年5月29日，汉江中院出台《十项举措》，围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的核心原则，从审判权力运行、院庭长监管、司法责任认定三个维度推出具体措施，着力构建权责清晰、监督有力、运行高效的审判权力运行机制。
责任落实具象化
7月10日，汉江中院审委会在讨论一起违法保全裁定案件时，依据《十项举措》中责任追究明晰化的要求，成立由审委会委员、资深法官和纪检监察人员组成的联合评查组，启动对该案的评查程序。经查，该案作出保全置换时，合议庭对一方当事人提交的关于评估报告不能作为任何第三方用途等内容，没有尽到审慎审查义务，在未征得对方当事人同意的情况下，参考评估报告估价，影响了当事人胜诉权益的实现。审委会认定，合议庭构成“重大过失”，决定对合议庭成员予以相应处理。“‘让审理者裁判’意味着沉甸甸的责任，‘让裁判者负责’更不是一句空话。”汉江中院院长闫小龙表示。
“这起案件被认定为瑕疵案件，使我们深刻认识到每一个裁判都关乎当事人切身利益，容不得半点马虎。”承办法官柳云表情凝重地说。此案也成为《十项举措》出台后，汉江中院发布的首起负面典型案例，释放出失责必问、问责必严的强烈信号。
目前，汉江中院建立起改判、发回重审案件办案过错分级认定及复核机制，明确将责任形态分为故意违反审判职责、存在重大过失、存在一般过失、没有违反审判职责四类，并明确了容错边界。截至8月底，该院已启动并完成48起案件的办案过错认定，其中，1件被认定为重大过失、13件被认定为一般过失。
“以前，大家担心多干多错，现在有了清晰规则，反而敢啃‘硬骨头’了。”天门法院年轻法官艾辉道出了许多法官的心声。
权力运行规范化
7月16日下午，汉江中院民一庭合议室内，一场关于健康权纠纷的讨论异常热烈，合议庭成员意见出现明显分歧。讨论结束后，承办法官高健并未仅在审理报告中简单标注：“合议庭意见一致”，而是在意见栏内认真记录下每位成员的观点、法律依据及论证过程，并由三人分别署名确认。
“以往，合议庭成员在合议时个别存在附和现象，少数不同意见可能被一笔带过。”从事民事审判工作12年的高健对《十项举措》带来的变化感受深刻，“现在，每位法官都必须对自己的意见负责，讨论时大家主动查阅法条、检索类案，合议实质化真正落到了实处。”
《十项举措》创新建立了因人因案阅核机制，通过对案件数据的分析，重点筛查“三高”（程序瑕疵率高、上诉率高、改判发回率高）法官，进行针对性监管。7月26日上午，潜江法院民一庭法官吴小军（化名）收到中院审管办发出的首份《因人因案阅核提示函》。该提示函指出：“吴法官上半年办理的案件存在上诉率和发改率过高，平均结案时间过长等问题，并附上改进建议……”
《十项举措》还重点推进人案适配机制，明确要求院庭长必须带头办理重大、疑难、复杂案件，坚决杜绝走形式。9月23日，汉江中院公开审理一起重大敏感案件，刑一庭庭长印坤担任审判长。因案情复杂，经过合议庭讨论后，印坤按照程序将该案提交法官联席会议讨论，进一步凝聚集体智慧，保障裁判结果公平公正。
2025年9月23日，湖北省汉江中级人民法院开庭审理一起贩卖毒品案件 供图 湖北省汉江中级人民法院
“庭前准备充分，程序规范严谨，可以看出法院做了充分准备。”湖北省仙桃市政协委员、湖北龙田律师事务所主任陈俊旁听完庭审活动后表示。
深耕制度长效化
8月26日，汉江两级法院重点工作推进会上，闫小龙没有回避问题，逐一列出在《十项举措》推进中发现的问题，部署针对性整改措施。为此，汉江中院开展下沉式指导，由各条线分管领导带队，分赴辖区基层法院，帮助制定个性化办案过错负面清单。
“《十项举措》明确了责任认定和严格的监督问效，压实了合议庭成员的个人责任，达到共同参与和制约监督的作用。”仙桃市人民法院院长漆俊说。
在汉江中院精准指导下，仙桃法院制定《落实司法责任制二十条》，潜江市人民法院、天门法院分别结合自身实际出台《员额法官履职负面清单管理办法》……一套结合辖区实际、层层细化的制度体系正在形成，在收结案件数大幅增加的形势下，审判质量效率指标却持续向好。
“司法责任制是理论界和实务界都在关注、研究的重要课题。”中国法学会副会长、中国人民大学博士生导师王利明认为，“汉江中院的探索紧盯审判权行使，建立健全法官办案过错分级认定等机制，切实做到有权必有责、失责必追究，对维护司法公正、提升司法公信力具有积极意义”。
如今，在汉江中院，《十项举措》带来的变化随处可见：合议庭讨论更加深入，审理报告意见栏内容更加充实；审委会上外部声音更加活跃，证据研读更加细致；一线法官少了怕出错的顾虑，多了办好案的干劲。汉江中院的实践犹如一束光，照亮了审判权运行的各环节，既有规范权力的刚性约束，也有保障履职的柔性关怀。他们将继续深耕细作，为司法公正注入更为持久的动力。
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《中国审判》杂志2025年第19期
中国审判新闻半月刊·总第377期
编辑/孙敏
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