“十五五” 规划下中国房地产：迈向高质量发展新阶段

10 月 28 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，为未来 5 年中国房地产行业发展划定总纲领。与 “十四五” 相比，房地产相关内容从新型城镇化框架转入 “加大保障和改善民生力度” 范畴，民生属性进一步强化，标志着行业告别规模化扩张，全面进入以品质和安全为核心的高质量发展阶段。

规划建议中，6 处战略任务涉及房地产，勾勒出清晰发展路径。在提振消费方面，明确清理住房消费不合理限制性措施，区别于 “十四五” 的 “促进健康发展”。中指院指出核心城市购房政策仍有优化空间，严跃进强调需破除城乡资源流动、新旧房联动等四大障碍，连平则建议通过税费下调、补贴等方式释放需求，毕竟住房作为消费 “压舱石”，其稳定对整体消费至关重要。

推动房地产高质量发展是核心任务之一，涵盖制度建设、供给优化等五大方向。方正证券认为，行业正从 “大开发” 转向结构性机会，保障房产业链、存量运营等领域潜力凸显。同时，规划聚焦存量盘活，提出用并购、破产、置换等政策盘活低效用地与闲置房产，城市更新也从 “实施行动” 升级为 “大力实施”，加速推进。值得注意的是，房地产风险化解被置于重点领域国家安全能力建设首位，凸显其重要性。

构建房地产发展新模式是高质量发展的首要抓手，需完善商品房开发、融资、销售等基础制度。李宇嘉解读，开发端将夯实项目公司独立法人制，销售端探索现房销售，融资端推行主办银行制，实现资金封闭运转，保障项目交付。这与住建部提出的 “人、房、地、钱” 联动及房屋全生命周期管理机制相契合。

住房保障与 “好房子” 建设是民生重点。保障房供给从 “有效增加” 转为 “优化”，将结合各地实际调整规模、结构与品质，更好满足新市民、年轻人等群体需求。“因城施策增加改善性住房供给” 为全新提法，将根据供需情况动态调整供给。此外，“安全舒适绿色智慧的好房子” 写入规划，配套物业服务质量提升行动与房屋全生命周期安全管理制度，推动居民从 “住有所居” 迈向 “住有宜居”。

站在新旧模式转换节点，“十五五” 时期中国房地产有望企稳复苏。未来 5 年，行业将以 “人” 为核心，以 “居” 为目标，书写高质量发展的温暖篇章。