福建南平：从“空心村”到“幸福里”，农村养老如何可持续

本文转自：人民网

人民网记者 林盈 李昌乾

“祝爷爷奶奶们健康长寿！重阳节快乐！”重阳节前夕，南平短视频博主、乡村振兴带头人“乡愁”沈丹来到南平市书坊乡“幸福里”社区，和孩子们熬了一锅拗九粥，同老人们一起过节。

沈丹给老人们熬拗九粥。人民网记者 李昌乾摄

一碗热乎乎的拗九粥，几桌笑呵呵吃粥聊天的老人，让山区深秋平添了几分暖意。这个“幸福里”社区，由连排4栋50套公寓组成。住在这里的老人中有不少来自书坊乡各偏远空心村。搬来这里前，他们中有的一个月只买一次菜，有的每周要步行两个小时以上到乡镇卫生院拿药。

“很多老人觉得在城里跟儿女住不适应，不愿离开乡里熟悉的环境。”书坊乡“幸福里”社区负责人周梁平道出老人们的顾虑，不愿给儿女添麻烦、不愿离开熟悉的社交圈、生活成本压力等等都是老人们难以宣之于口的老年烦恼。

在南平，农村60岁以上老年人约有36.16万，有超七成选择留在本土乡村养老，其中在边远村、“空心村”独居或留守的老人约有3万人。怎样让这些老人们打消顾虑，过上舒心、便利的老年生活？南平市从山区实际出发，做了一系列尝试。

书坊乡“幸福里”社区一角。人民网记者 李昌乾摄

村庄分布分散，养老服务能力弱怎么办？那就集中到乡镇上来。

以“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的“四不离”为目标，南平选择在集镇所在地，集中建设乡镇“幸福里”社区。

“乡镇公共配套设施相对完善，卫生院等基本公共设施和服务比较有保障。对老人来说，没有远离亲朋好友，生活习惯、语言也没有改变，因此接受度都挺高。”南平市民政局党组书记、局长苏建旗介绍，南平全市有边远“空心村”（自然村）3753个，多属于山洪地质灾害易发地区，老人们入住“幸福里”社区，不仅保障了他们的生命安全，增加了农村公共服务的可及度，客观上也减轻了基层行政管理、公共安全等方面的压力。

同时，每个社区都会导入一支“4+N”健康服务团队，完善老人健康档案，配建“健康小屋”，建立下沉巡诊机制，开设健康教育讲堂，推进“4+N”医防融合与“幸福里”社区协同联动。“这样一来，农村老人们养老有伴有保障，子女也能安心省心放心了。”苏建旗说。

医务人员在社区健康小屋为老人量血压、测血糖。人民网记者 李昌乾摄

另一方面，养老社区的运营成本和可持续性也是值得关注的问题。南平市围绕“老人入住可负担、社区运营可持续、项目建设可复制”，在项目的建设方式、运营模式和相应支持机制上探索了一系列有效做法。

项目建设上，“幸福里”社区优先选择闲置校舍、办公楼或闲置空地，以安全、简易、适用的原则进行改造或新建，配建必要的适老化设施，实现了闲置资源的盘活利用，有效节约建设用地。

社区运营上，采取自助互助的养老模式，老人们共同制订社区公约，推选或由部分老人轮流担任“社区长”，共同管理、互帮互助。通过“老人租金收一点、乡镇政府补一点、振兴公司出一点、慈善基金捐一点”的方式，较好实现可持续性运转，形成有人情味的社区氛围。

每套公寓内配备厨房、盥洗室等设施，有的还配有公共厨房、菜地等，以满足老人生活自理需求。老人之间相互帮助，或以合伙煮饭等方式共同扶持，其乐融融。

老人在社区零工市场做手工，增加收入。人民网记者 李昌乾摄

值得一提的是，南平还引入零工就业服务，在每个“幸福里”社区设置零工工坊。老人们闲暇时做手工活，不出社区每月也能有几百甚至上千元收入。

“有的老人闲不下来，一点难度不大的手工活不仅能带来收入，还能和朋友们一起聊天解闷，不少老人都乐意参与。”书坊乡“幸福里”社区零工就业负责人陈慧珍说。

此外，乡镇所属的乡村振兴公司还会为入住老人提供山林、耕地、宅基地等自愿流转渠道。如此一来，闲置的资源也能转化为老人收入，免去后顾之忧。目前南平已帮助老人们流转林地361亩、耕地225亩。

“幸福里”社区配有公共菜地可供老人们种菜。人民网记者 林盈摄

“家家有老人，人人都会老。乡镇‘幸福里’社区提供了除福利机构兜底养老、社会化机构市场养老之外的社区互助养老新路径，这是符合农村特点和农村老人期盼的实事好事。”苏建旗说。目前，南平市已有17个“幸福里”社区投入使用，26个正在建设，未来越来越多农村老人可以过上在“幸福里”的幸福生活。