向新求实看济宁｜港产城并进，运河之都焕发时代新韵

2019年12月31日，济宁召开了一次意义深远的市委经济工作会。这次会议上，济宁提出了组建港航集团，打造北方内河航运中心的战略部署。

随后，“强港航、畅物流、兴产业”的发展蓝图迅速步入实施阶段。五年多的时间，济宁各个层面共同努力，描绘出一幅港产城共生共荣的城市跃升新图景。

目前，济宁内河航道总里程、货物吞吐量，均居全省内河首位。与此同时，数个百亿级产业集群拔地而起，临港产业强势突破，运河之都济宁焕发时代新韵。

五年，在大运河2500多年的历史长河中，短同一瞬。但这五年，济宁港产城融合故事，波澜壮阔；230公里，在大运河3200公里的绵延浩荡中，距如咫尺。但这230公里，济宁城市进阶的蝶变路径，极具参考价值。

立足实际、科学谋划、奋力向上的积极作为，正是济宁“走在前、挑大梁”的最生动实践。

01 立足实际的主动求变

位于鲁西南的济宁，是一座典型的资源型城市，因煤而兴。但伴随着资源的枯竭，这座城市同样面临转型考验。

济宁当地一名政府人士对凤凰网山东表示，济宁大部分煤矿正在枯竭，经济发展遭遇新的挑战。以济宁能源发展集团为例，煤炭枯竭之后，百亿营收将如何维持，1万多名职工又将何去何从？

必须尽早谋划转型，寻找新的产业支点。为统筹全市发展大局，2019年12月，济宁作出了“全力打造北方最大的内河航运中心”的决策部署，并把组建港航集团的重任交到了济宁能源发展集团手中。

小范围来看，借助运河发展物流及相关产业，是济宁能源发展集团二次创业、谋求升级的现实需要。大范围来看，以港产城融合为抓手，是新时代济宁争先进位、实现新跨越的最强力引擎。

京杭大运河纵贯济宁230公里，占大运河通航总里程24%、山东省的80%。发展内河航运，济宁有着先天优势：济宁是京杭大运河流经最长的城市，运力在京杭运河沿线12个港口城市中居第1位，是国家确定的京杭大运河6个重点建设港口之一，京杭多式联运项目入围省重点建设项目。

彼时，国家正对大运河文化保护传承利用作出新的规划，中国水运步入复兴时代。

济宁的战略举措可谓恰逢其时。2020年5月，济宁市港航发展集团成立；同年8月，《济宁港总体规划》获得部省联合批复；2021年9月，济宁公布了内河航运的宏伟蓝图，并立志在2035年前在多个航运领域取得突破，目标是在基础设施、运输服务、绿色智慧安全、港产城融合及航运文化等多个领域实现重大突破。

为此，济宁举全市之力破局。在济宁市港航发展集团成立一年多的时间里，就先后整合了3家全市优质港口资源，形成货物吞吐能力3300万吨/年；全国最大的钢结构储煤棚建成投用；组建全市第一支LNG新能源船队，开辟省内外货运航线8条……

一场极富发展意义的港产城融合大戏就此拉开帷幕。

02 科学谋划的强势突破

公元13世纪，意大利著名旅行家、商人马可·波罗从元大都沿京杭大运河南下，成为第一个走完大运河全程的外国人。在《马可·波罗游记》中，马可·波罗大篇幅记述了运河的繁华，激起了欧洲人对东方的无比向往。

相信马可·波罗如果见到今天运河之都济宁的复兴，同样会发出惊叹，因为短短五年多的时间，济宁港航产业已发生巨变。

全市聚力之下，济宁港航物流的发展日新月异：港口货物吞吐量成功超过威海、潍坊、滨州等沿海城市大港，成为全省吞吐量最大的内河航运港口。

今年1—7月份，济宁港口货物吞吐量完成6533.7万吨，集装箱吞吐量完成25.5万标箱，分别同比增长11.2%和22%，稳居全省内河港口首位，物流贸易覆盖全国20个省份、150多个城市。

亮眼成绩背后，是济宁不遗余力推动港口能级提升。近年来，济宁先后整合了龙拱、梁山、跃进、太平、顺达、春江、济州等港口，并重点打造梁山港、任城港、微山港三大亿吨级港口群，各个港口自建设之初就锚定高标准、高水平、高层次的目标定位，果敢迈步现代港口建设。

以龙拱港为例，绿色化、自动化、智能化场景随处可见。作为全国内河智能化程度最高的集装箱示范港，龙拱港凭借北斗导航、5G通信、多传感器融合智能感知，实现了车辆任务分配、路径自动规划。2023年，龙拱港完成了12万标准箱的集装箱吞吐量，而在2024年这一数字攀升至22.5万标准箱。

再以梁山港为例，作为长江以北地区首屈一指的内河港口，梁山港发挥内河航运优势，打造“公、铁、空、水”立体通道，2024年，梁山港全年集疏港量突破3200万吨，同比增长58%；营业收入完成90.8亿元，同比增长41%。当年还创下集装箱综合接卸能力达到单日840标箱、煤炭单日装船最高5.19万吨、铁路单月最高接车2.33万节等多项运营指标之最。

通道的突破不止于水路。梁山、龙拱、顺达3条铁路线入选国家“一港一策”集装箱铁水联运重点项目。今年上半年，济宁新开通龙拱—南京龙潭等3条内河集装箱航线，累计达29条；同时开辟了济宁至青岛、内蒙古至济宁、德州至徐州等多式联运新通道，龙拱港堆场纳入中欧班列集装箱共享堆场，“公铁水空”多式联运体系日趋完善。

对济宁而言，这是一次深远的变革。“公铁水空” 立体交通网络不止是交通设施的简单相加，在“双循环”的大背景下，它强化了济宁与周边城市、海港、国际枢纽的合作，能够更深入地融入一带一路等国家战略，这进一步放大了济宁的竞争优势。

03 深度融合描绘全新未来

济宁港航的发展，为什么能被称之为城市突破的现象级事件，并能在城市竞逐中释放极大参考价值？

底层逻辑就在于创新路径极大提升了城市能级。我们可以清晰地看到这样一条脉络，济宁以港口优势资源汇聚航运要素，牵引适港产业大发展，港产城深度融合塑造出高质量发展新优势。

新能船业被视为济宁深度拥抱适港产业的创新案例，这也是济宁能源发展集团联合中集集团、宁德时代、武汉理工大学联手打造的全国首个集研发设计、智能制造于一体的内河新能源船舶制造示范基地。

以科技创新为依托，公司首创船型通过技术成果集成，实现了新能源动力、低阻力、船机桨匹配、船体结构轻量化4项突破。今年6月，新能船业为法国达飞海运集团建造的182TEU纯电动力内河集装箱运输船正式开工，这是我国纯电动力内河集装箱船的首次出海……

济宁临港产业拔节生长，成绩瞩目。依托京杭运河黄金水道，济宁以七大港口作业区为支点，差异化建设“七大百亿临港园区”，构建核心港产融合区，强力辐射带动腹地产业协同发展，织就一张港、产、城共生共荣的新图景。

以梁山港煤钢物流园区为例，作为七大百亿临港园区的重要一环，积极布局金属材料公司钢铁物流加工基地、山东曙岳产业园区等港航装备制造项目，重点培育煤炭物流、钢材物流、港航装备制造三大主导产业，让港口功能与产业发展同频共振。

鱼城港莱赛尔纤维物流园区则深度聚焦新材料赛道。园区分两期建设4条世界单线体量最大的15万吨莱赛尔纤维生产线。项目达产后，将成为国内产能最大的莱赛尔新材料生产基地，可实现年营业收入120亿元，带动“莱赛尔纤维—纺织—高档面料—服装和生活应用产品”全产业链发展。

数个百亿级产业集群的茁壮成长，进一步提升着济宁工业的含金量，推动济宁加速迈向新型工业化。

尤为值得关注的是，如今，济宁港产城融合正迎来全新机遇。随着《山东省港口与航道布局规划（2023-2025年）》的出台，济宁港的“核心港”地位得以进一步巩固，省级战略的加持将赋予济宁港产城融合更大空间。

8月6日，济宁市召开加快建设北方内河航运中心推进会议，市委书记温金荣表示，建设北方内河航运中心，是省委、省政府赋予济宁的重大使命，全市上下将锚定建设北方内河航运中心这一目标，把济宁建设成为具有全国影响力的商贸物流中心、公铁水空衔接的多式联运中心、港产城融合发展的产业集聚中心、具备全要素资源配置能力的航运服务中心、绿色智能化的船舶制造中心“五个中心”，持续擦亮“孔孟之乡、运河之都”品牌。

“五个中心”目标的提出，是济宁发展的新愿景，更是这座城市再攀高峰、持续突破的全新动力。