10月27日 | 莫迪政府拟拨款1000亿卢比启动“国家制造业计划”

2025年10月27日 总第1081期

值日编辑：曹寅聪 林熙泇

审核：叶维杰 喻琬淋 范家菀

执行主编：陈卓

*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

图源：印《经济时报》

《铸币报》10月24日报道，知情人士透露，印政府拟拨款1000亿卢比（Rs 10,000-crore）支持新“国家制造业计划”（NMM），旨在资助绿地项目并扩大七个区域集群产业规模（编者注：绿地项目通常指在全新、未被开发过的土地上开展的工程项目）。NMM旨在推动全印约6600万家中小微企业发展，力求在2035年将制造业占总GDP比重由当前的13%提升至25%，并进一步推动印融入全球价值链。为精细化推进工业布局，印政府提出七大区域集群发展蓝图：西南地区（班加罗尔、金奈及其周边）发展半导体和航空航天等高科技行业；西北地区（德里及周边卫星城市、旁遮普邦、哈里亚纳邦）主要生产食品、耐用消费品、电动汽车；中北部地区（印北方邦阿格拉、普拉亚格拉杰）主要生产汽车零部件、皮革、金属产品；东北部地区（伪阿鲁纳恰尔邦、阿萨姆邦、曼尼普尔邦、梅加拉亚邦、米佐拉姆邦、那加兰邦、锡金邦、特里普拉邦）主要生产药品和植物产品；西部地区（古吉拉特邦、马哈拉施特拉邦）主要生产资本货物、电子产品、制药；东部地区（西孟邦）主要生产钢铁等金属；南部地区（泰米尔纳德邦蒂鲁布尔、霍苏尔）主要生产汽车零部件、资本货物和电子产品。印专家表示，产业集群在削减成本、提高产品竞争力方面具有突出优势。此外，印还需面向国际市场，建立紧密的全球合作伙伴关系，在全球范围内推动技术转让与知识共享。

NEWS

美国国务卿鲁比奥出席第47届东盟峰会。图源：路透社

《日本时报》《黎明报》10月26日报道，美国务卿鲁比奥（Marco Rubio）10月25日表示，美正寻求扩大美巴战略关系，但不会以牺牲对印关系为代价。鲁比奥表示，与巴合作是美“成熟、务实外交政策的一部分”，印也与部分未与美建交的国家保持往来，美印关系“深厚、具有历史意义且重要”，不会因美巴关系升温而受影响。鲁比奥还透露，早在5月印巴冲突爆发前，美就已主动接触巴方，希望重建同盟与战略伙伴关系，并在反恐等领域上进一步扩大合作。美巴关系方面，近期双方高层互动增多，积极推动关键矿产等领域的实质性合作。美战略金属公司（USSM）9月已与巴军事工程部门签署合作备忘录，推动在巴建立矿产加工开发设施。美印关系方面，鲁比奥称“印已告知美方其多元化油源的意向，并承诺增购美国能源”。据悉，鲁比奥10月27日在第47届东盟（Asean）峰会期间会见印外长苏杰生，聚焦美印贸易谈判、印采购俄油等议题。

NEWS

印总理莫迪通过视频会议参加东盟-印度峰会。图源：铸币报

《铸币报》《印度教徒报》10月26日报道，印总理莫迪以视频会议方式在第22届东盟-印度峰会（Asean-India summit）上发表开幕致辞，称印度-东盟全面战略伙伴关系持续深化，正成为“全球稳定与发展的坚实基础”。据悉，此次峰会重点议题包括推进敲定《东盟-印度货物贸易协定》（AITIGA）、落实《东盟-印度行动计划（2026-2030）》（the ASEAN-India Plan of Action 2026-2030），以深化贸易、投资、教育、粮食安全、技术发展等领域合作。双边关系方面，莫迪对东帝汶成为东盟新成员表示欢迎，并指出印与东盟同为“全球南方”伙伴，东盟是印“东进政策”的基石，印始终全力支持东盟的核心地位及其在“印太地区”的愿景。同时，莫迪还宣布2026年为“东盟-印度海上合作年”，以深化双方在海上安全、人道主义救援、蓝色经济等领域协作。此外，在反恐问题上，莫迪强调须团结一致打击恐怖主义。据悉，印外长苏杰生已率代表团赴马来西亚参加第20届东亚峰会。分析人士称，莫迪不参加东盟峰会的原因一方面是其需应对比哈尔邦选举，另一方面是避免在当前敏感时期与特朗普会面。

NEWS

孟驻马大使纳兹穆尔·伊斯兰（左2）礼节性拜会美驻马大使雨果·杨（左1）。图源：网络

孟加拉国通讯社（BSS）新闻网10月26日报道，孟加拉国驻马尔代夫大使纳兹穆尔（Dr. Md. Nazmul Islam）10月26日拜会美驻马代大使雨果（Hugo Yon），商谈加强孟、美、马代多边合作事宜。双方围绕地区和平、安全与繁荣等共同关切深入沟通，承诺保持美孟密切协调，并与马代合作推进共同优先事项，营造和平稳定的地区环境。双方强调，将在打击人口贩卖、促进安全有序的合法劳工流动、保障在马孟劳工福祉等方面加强合作，以及探讨实施符合马代发展目标的联合能力建设举措，以推动包容性经济增长和人力资源开发。

NEWS

图源：《南华早报》

《印度时报》《南华早报》 10 月 26 日 、 27 日报道，时隔五年，中印直航10月26日正式重启。据悉，印度靛蓝航空（ IndiGo ） 10 月 26 日起恢复加尔各答至广州 的 每日直航，首班于当晚 10 点 自 加尔各答钱德拉 ·鲍斯国际机场（ Netaji Subhas Chandra Bose International Airport ）起飞 ， 并于 27 日凌晨 4 点前抵达 广州白云国际机场。与此同时，中国东方航空也将于 11 月 9 日起恢复上海至德里航线，该航线每周将运营三班，分别在周三、周六、周日。印外交部发言人贾斯瓦尔（ Randhir Jaiswal ）表示，恢复直航符合“双边关系正常化趋势”，双边商业活动也将随外交进展逐步恢复。

NEWS

图源：印国防部长社媒账号

综合亚洲国际新闻社（ANI）、《南华早报》10月26日报道，印陆军轻型突击营和无人机排即将问世，被视为印武装部队的一次重大变革。10月23日，印陆军步兵局局长库马尔（Ajay Kumar）宣布，将在半年内组建25个“大黑天”轻型突击营（Bhairav Battalions，又译为摩柯伽罗），并在11月1日先期部署5个营。该新型营为整合步兵、炮兵、通信和防空单元的快速反应精干战术单位，旨在应对印中、印巴边境安全挑战。每个营编制250人。库马尔还宣布，印陆军正组建“火”无人机排（Ashni drone Platoons），并将配置至380个步兵营。同时，印军正推进反坦克部队的现代化改造。10月24日，这些新式部队在印陆军指挥官会议（ACC）召开前的演习中公开亮相。此外，印军与巴拉特铸造公司（Bharat Forge）、阿达尼集团与以色列武器工业公司的合资企业PLR Systems签署价值3.32亿美元（US$332 million）的合作协议，计划换装42.5万支新型5.56×45毫米卡宾枪，以提升驻边部队的作战能力。

NEWS

2024年的全球军事开支。图源：斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）

印智库观察家研究基金会（ORF）10月24日发表题为《国防领域的外国直接投资：印汽车工业的经验教训》文章认为，印国防制造业应借鉴汽车行业的成功路径，通过差异化的外资准入限制等措施推动本土防务产业加速发展。本文作者苏迪什·库马尔·贾尼（Sudhish Kumar Jaini）系印北方邦密拉特学院（Meerut College）博士研究生；纳文·瓦尔玛（Navin Varma）系密拉特学院战略研究方向教授。

据统计，印2025-26财年的国防支出为6.81万亿卢比（INR 6.81 lakh crore），占中央政府总支出的13%。其中，1.8万亿卢比（INR 1.8 lakh crore）用于采购，1.49万亿卢比（INR 1.49 lakh crore）用于关键军事硬件的现代化改造。然而，在如此巨额投入下，回报并未达到预期。近年来，印致力于实现国防战略自主，但仍在高精尖国防系统上严重依赖进口。这一情况与20世纪80年代印汽车行业的处境相似：当时印汽车工业因政府政策保护陷入舒适圈，后政府以务实政策推进开放与竞争，促成国内汽车工业转型升级并培育出具备全球竞争力的龙头车企。因此，印政府应从汽车产业的崛起中汲取经验，以更好发展国防制造业。

首先，印国防企业应主动加强与成熟的跨国防务企业合作，以获取先进技术、提升本土研发与制造能力。当前印国产军事装备仍大量使用外国技术与配件。例如，国产“光辉”战斗机的发动机来自美国通用电气公司，“勇士”号（INS Vikrant）航母约24%的部件为进口。退一步讲，印并非唯一军备系统依赖进口的国家，美法等主要防务生产国在构建自身防务体系时亦存在一定程度的进口依赖依赖。印完全可效仿塔塔汽车、马恒达在汽车生产与出口方面的做法，先与外企合作吸收技术，再实现独立扩张。

其次，印政府应适当减低外国直接投资（FDI）的准入门槛。2024年印国防开支位居全球第五，市场需求广泛并积极吸引外资、技术赴印，但外资在进入印国防市场时仍面临诸多客观阻碍。一是外企需事先获得安全许可，但获取程序复杂且不确定性高。二是印政府优先采购本土企业生产的武器，削弱外资投资意愿。三是外企更倾向与印私营企业或国防公共部门企业（DPSU）交易或合资，而非承担更高风险的股权投资。四是印政府国防采购提案强调本土化，企业外资占比不得超过50%，这与印允许外企持股74%甚至更高份额的政策相悖。五是印知识产权保护意识低、熟练劳动力短缺，外企普遍担忧印投资环境。

鉴此，印政府应参照汽车行业的成功发展路径，结合国防领域特点推动国防产业发展。一是鼓励外企在印建立独资或少数股权的制造工厂，逐步提高武器零部件本土化率。二是依据产品的复杂与敏感程度，设定不同的FDI上限。三是简化面向新国防制造企业的安全许可要求与程序。四是鼓励外企收购印私企部分股份以换取技术转让，提升国防部门生产力并减少武器净进口。五是通过立法妥善处理外资防务企业可能引发的国家安全问题。

*阅读今日日报，请关注“南亚问题研究小组”微信公众号

本期编辑：姜心宇

本期审核：陈珏可 范家菀

*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集

更多内容请见↓

欢迎您在评论区留下宝贵的意见或建议，但请务必保持友善和尊重，任何带有攻击性和侮辱性语言的留言（例如“阿三”）都不会被采用。